FAA：没钱啊，认证都自己来，得多花18亿美元

【文/观察者网 郭涵】

缺乏经费而外包安全认证、催促技术人员匆忙完成审查……近期发酵的737MAX坠机揭示了波音公司与美国联邦航空局（FAA）的“互助”关系，也令作为监管部门的后者陷入质疑的漩涡。

当地时间3月27日，FAA代理局长埃尔维尔在国会作证。他辩解称，将安全审查“责任转移”给波音公司的做法已经实践数十年，“始终如一地确保了投产机型的安全”。

他强调，此举能降低政府开支、加速新机型投入市场的速度。而若全部交给FAA独立完成安全审查，每年将需要额外1万名新雇员、18亿美元经费。而FAA目前用于审核飞机的预算仅为2.3亿美元。

据观察者网查询，FAA近三年的预算保持在160亿美元左右，但2019财年的研究、工程与开发（包括审核新机型）预算申请为7400万美元，相比去年实际到位的资金减少了1亿美元。

出席听证的美国交通部检察长斯科韦尔表示，将在7月前大规模更新安全审核流程，但没有透露将终止与波音安全审查合作的决定。美国交通部、司法部以及联邦调查局（FBI）均已对此事展开调查。

美国联邦航空局代理局长埃尔维尔 图源：视觉中国

当地时间周三（27日），美国参议院交通运输安全委员会就波音737MAX 8飞机的相关问题召开听证会，出席者包括FAA代理局长丹·埃尔维尔（Dan Elwell）、国家交通安全委员会主席罗伯特·萨姆沃尔特以及交通部检察长卡尔文·斯科维尔。

德克萨斯州参议员泰德·克鲁兹表示，“航空业与监管者之间的密切联系”已经威胁到了公众对于飞行安全的信心。

据观察者网此前报道，为了追赶竞争对手空客的进度，FAA管理层不断敦促安全工程团队迅速完成授权认证，于是一边将安全认证工作委托给波音自己的团队，一方面缩减审查工作。

FAA代理局长埃尔维尔则承认，被认为与两起坠机事件有密切关联的“机动特性增强系统”（MCAS），原本是由FAA负责进行安全审查，但后来被转交给波音公司。

民主党议员汤姆·沃达尔（Tom Udall）表示，“必须改变FAA与波音（在安全审查）上的关系，乘客安全是最重要的利益，而不是这家公司的季度收入”。

埃尔维尔则对此进行辩护，表示FAA与波音公司的相关合作已有60多年，“始终如一地确保了投产机型的安全”。他强调美国过去10年里100万次航班中，只有一名乘客因为安全审查导致的事故身亡。

而若要由FAA独立完成全部审查，将需要额外1万名新雇员、18亿美元经费。

据观察者网查询，FAA近三年的预算保持在160亿美元左右，其中负责飞机安全审核的预算保持在2.3亿美元左右，约占总数的1.4%。

若按照埃尔维尔的说法，FAA在“飞机认证服务”（ACS）项目上的现有预算要增加接近8倍。

红圈即为FAA的飞机认证服务，17、18财年已到位、19财年申请的数额均为2.3亿左右 图中单位：/千美元

此外，在该项目所属的航空安全组织（Aviation Safety Organization）大类中，职工薪水保持增长的同时，项目开支也不断下降。

过去三个财年以来，FAA在“航空安全组织”门类上的项目开支不断减少 图中单位：/千美元

康涅狄格州民主党参议员理查德·布鲁门索（Richard Blumenthal）对于将安全审查外包给波音以节省开支的做法表达了不满：“FAA想在安全问题上占便宜，结果既没有确保安全，也付出了不菲的代价。”

布鲁门索称，需要通过严厉的改革，让FAA重新主导安全审查的责任。

美国交通部检察长卡尔文·斯科韦尔也出席了听证会，他表示，FAA计划在7月以前大规模调整对新飞机的审核流程，包括评估航空公司的训练与自我审查。

但对于FAA是否将终止与波音在安全认证上的合作，斯科维尔并未明确表态。美国交通部长赵小兰已经要求他调查737MAX 8机型的适航性。美国司法部、联邦调查局（FBI）已经对波音相关“自查”环节展开刑事调查。

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