博鳌首设“安全防控”分论坛 与会嘉宾建议作为大会常设主题

3月29日，博鳌亚洲论坛2019年年会“安全防控与经济社会持续健康发展”分论坛举行，这也是博鳌年会中第一次将“安全防控”设置为分论坛主题。

会上，嘉宾建议要在粤港澳大湾区常设大会，专门讨论这一议题，因为无论是传统还是非传统的安全问题，每年都层出不穷，既要有机会分享中国经验，也要有机会借鉴国外优秀经验。

对于南方都市报倡议成立的粤港澳大湾区数字经济与社会研究院，十三届全国人大代表、深圳光启高等理工研究院院长、光启技术股份有限公司董事长刘若鹏认为非常有必要。他表示，整个大湾区要全面数字化，率先构建数字世界的社会生产、社会服务、社会治理，伦理方面也应先行先试。

“安全防控与经济社会持续健康发展”分论坛合影。图自主办方。

“在粤港澳设立数字经济与社会研究院非常必要”

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称“规划纲要”），其中明确提出将“共建粤港澳大湾区大数据中心”。

中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区发展战略课题研究组组长王福强在接受南都记者采访时提到，建设粤港澳大湾区大数据中心是一个创新举措，其最注重的是内地和港澳，民营企业和国际科研技术的协同。他还指出，建立粤港澳大湾区大数据中心是三地在信息流方面融合发展的创新举措，也是对三地商务、民生、就业等信息便捷流动和共享的具体抓手。

距上述规划纲要发布仅39天，3月29日，一场”安全防控与经济社会持续健康发展“分论坛将安全防控作为专门议题，被首次带上了博鳌亚洲论坛年会。

分论坛上，南方都市报大数据研究院联合深圳光启高等理工研究院、华奥投资倡议 共同发起成立粤港澳大湾区数字经济与社会研究院，聚焦大湾区数字安全防控等领域研究。

刘若鹏在论坛上回答南都记者时表示，在粤港澳设立数字经济与社会研究院非常有必要。他指出，根据规划纲要，粤港澳大湾区需创建最先进的数字网络、宽带网络体系以及最先进的新型智慧城市群，这其中，核心理念就是把整个大湾区数字化，让大湾区率先构建数字世界的社会生产、社会服务、社会治理，甚至在伦理方面也应先行先试。

“大湾区在构建全新数字空间、新的宽带网络、新的互联网标准，以及铺设人工智能的覆盖网络上都有很大机遇”，他表示。

会上，公安部治安局原副局长马维亚还建议，安全防控这一议题要以常设大会的形式长期、持续地讨论下去。他表示，公共安全需要共同行动，中国的一条综合治理经验是充分重视和发挥安保公司等民间力量。“目前国内有8000多家安保公司，包括此次论坛很多安检工作是民间的安保工作者在出力，发挥安全防控的作用。”

研究数据的法律权属问题和财产属性刻不容缓

安全防控，不仅包含传统意义上的政治或军事上的安全，也包括近来被频繁提及的“非传统安全”。信息安全、金融安全、生态环境安全，以及其他与数字相关的安全威胁等都属于非传统安全的范畴。

在今天的论坛上，与会嘉宾也将目光聚焦于非传统安全领域的问题，尤其是数字时代的安全防控问题。

十三届全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、中国友谊促进会理事长、公安部原副部长陈智敏认为，大力发展数字经济的过程中，数据安全问题不容忽视，而数据安全问题的根本在于权属问题。

他解释道，数据是数字经济中的基础，甚至是唯一的生产资料，但目前在理论上没有将数据看作一种财产，法律上也没有确定数据的权属关系，这就带来很多问题。“为什么现在网络犯罪呈上升趋势？就跟我们公安机关打击难、取证难有很大关系”，陈智敏说。

陈智敏呼吁，应从理论上研究数据的财产属性，从法律上确定数据的权属关系，否则不仅会涉及到国家安全，也会影响企业安全、公民隐私安全，还有国际社会的安全。“研究解决数据的法律权属问题和数据的财产属性问题到了刻不容缓的程度”，他强调。

在谈及人道主义援助时，红十字国际委员会主席首任中国事务特使白良（Jacques Pellet) 也对数据安全是整体安全中非常重要的组成部分持赞成态度。在日内瓦，红十字会还成立了一个团队，专门研究数字化以及和人道主义行动之间的关系。

刘若鹏坦言，在过去两年多的时间里面，数字世界的构建效率得到了极大的提升，随着无人机等这些新技术的出现，大家都或多或少地感受到技术在影响生活。

不仅如此，当下数字化的成本也有了大幅降低。

刘若鹏举例介绍说：“比如要将这一间屋子数字化，将每1平方米空间中出现的所有人、物数字化都需要成本，现在和两年前相比，这一成本降到了原先的1/18，也就是说每投资1元，数字化覆盖的面积增加了18倍。覆盖之后还要把所有人与物精准区分，这里就会用到人工智能技术。以前人工智能技术每一秒的计算成本是7000元，现在最新的技术只需180块，计算能力提升了35倍。大数据发展大可期待。”