光明日报：只要升学率没被拉下神坛，减负无从谈起

全国两会期间，民生话题照旧成为代表委员关注的热点话题。中国社会科学院外国文学研究所所长陈众议委员带来的一份题为把中小学生还给学校的提案引发热议。他认为，校内放羊导致了校外厮杀，普遍的课外辅导班补习给学生家长带来多重压力，建议中小学适当延长在校时间，适当保留竞争机制，限制针对中小学生的各类培训机构，让学生把有效的学习时间都在学校内完成。

减负课后三点半素质教育等关键词，在历年的全国两会上，都频繁出现。在人民网推出的2019年两会调查中，400多万人参与投票，教育改革位列群众期待名单第四位。从之前的有学上到现今的上好学，关注点的转移背后，是我国教育事业的快速发展。从另一个角度讲，公众对上好学的持续关切，也在一定程度上说明，教育改革尚未能完全满足公众的期待，在缓解公众教育焦虑、提高教育质量上，还有不少工作可以做。

规范并限制校外培训机构，教育部早已频频出手，一些师资不过关、虚假宣传的培训机构在整治中被清理出场，有效保护了学生和家长的利益。教育部部长陈宝生在两会部长通道上透露，目前已对27万所有问题的培训机构进行了整治，整改完成率超过98%。而且针对培训机构从线下转移到线上的新变化，教育部已会同有关部门开始综合治理文件的研制，届时将比照线下治理的措施，对线上培训进行规范，为减负治理提供支撑。

教育部的硬招或许可以暂时为课外补习热降温，但海淀黄庄式的疯狂不会就此销声匿迹。因为在不少家长看来，既然在目前的评价体系中，学生最后还是要在考场上靠分数一较高下，那么哪里能提供灵活且优质的教育资源，自然选择把票投给哪里。至于形式上是校内学习还是课外培训，似乎并没有那么重要。

学生和家长的这种用脚投票，当引起教育管理者的注意和思考。尤其是，有学者调研后认为，当前公立学校的教育供给，不同程度地存在相对简单化的倾向，学校在落实减负的同时没能在提质上做好、做足文章，总体来说，教育改革未能完全满足人们对更多样更优质教育的需求。也因此，有学者建言，公办中小学要充分发挥自身制度和资源优势，打开思路，突破局限，不断提高教育质量和效率。

进一步延伸，课外补习热度不减，也与当前的校内评价标准和招生制度有关。虽然多元化的评价体系正在不断建立和完善，但只要分数还是评价学生的单一维度，只要升学率等各种数字还没被拉下神坛，疯狂的补习就不会消停，到时候只不过是校内补习还是校外补习的问题，真正的减负也无从谈起。而这些，也都是教育改革的题中应有之义，也唯有如此，综合配套改革之下，陈众议委员所说的还给学校一说才可期。

教育部部长每年全国两会上的例行交账，已经成为和公众彼此心照不宣的约定。今年的全国两会上，出台了史上最严减负令实施六卓越一拔尖计划2.0民办教育促进法实施条例正在修订等诸多通报的举措，让更多人看到了教育管理部门的改革决心和行动力，希望此次两会可以成为提高教育质量与效率的新开端。