关注“一老一小”， 代表议案紧贴民生

据初步统计，到大会主席团决定的代表提出议案截止时间，大会秘书处共收到代表提出的议案491件。同时，还收到代表提出的建议、批评和意见8000余件。

对这些议案和建议进行初步的梳理，我们可以发现，关于养老、育幼及相关内容的，占了相当大的比例。在有的代表团中，代表提出的议案建议与“一老一小”有关的，甚至达到了四分之一。这也与当下民众的关切热点密切相关，充分说明了代表们对当下民生热点和公众“痛点”的关注。

在代表提出的议案中，与未成年人保护相关的议案很多。其中，仅仅提出修改现行的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的议案，就达到了十几件。

比如，乞国艳等30名代表提出，现行立法中对禁止青少年吸烟的规定过于笼统，建议修改未成年人保护法，明确禁止向未成年人出售包括电子烟在内的各类烟草制品，中小学、少年宫及周边100米禁售烟草制品等。

代表议案关注的另一个重点是学前教育。比如，李建成等31名代表提出，当前学前教育存在区域发展不平衡、资源尤其是普惠性资源不足、政策保障体系不完善等问题，建议加快制定学前教育法，明确学前教育的性质、地位、管理体制、保障机制、办园机制、监督机制等。

养老也是代表议案重点关注的内容。不少代表议案都提出，随着我国老龄化程度的加深，养老问题日益凸显，养老经费不足、专业服务人员缺乏等问题日益突出，建议对现行的老年人权益保障法进行修改，建立长期护理制度，加大养老护理人才培养力度，为养老服务发展提供强力支持。

回应社会热点的“一老一小”代表建议数量达到了几百件。这其中，有的是建议加强养老机构监管的，有的是建议加强托幼服务的，有的是建议加强校园安全建设的，也有的是建议对现行的法律法规进行修改。这其中有的建议是经过长期调研形成的，具有相当的“含金量”。

比如，有的代表提出，不要再一味地强调加强养老机构建设，因为不少养老院缺乏必要的医疗护理功能，不仅不是“一床难求”，反而是床位大量闲置。

另外，不少老年人也反映，在养老机构里的幸福感很差，因此建议国家更改相关政策方向，大力发展居家养老服务，让尽可能多的老年人在家里就能接受到生活照料、医疗护理。这不仅可以节约建设养老机构的资源，更重要的是符合老年人的生活习惯，从而使老年人生活得更加幸福、更有尊严。

这几天，在代表们审议发言和接受采访时，与“一老一小”有关的也是热门话题。我们翻阅这几天的报纸，可以发现，每天对代表采访的新闻报道中，“一老一小”也都是各媒体的重点内容之一。

这充分展现了代表们坚持履职为民，听民声、体民意、为民呼的风采，体现出强烈的责任担当。

□鲁子舜（人大工作者）