科技部部长表态：“创新不问出身，国有民营都一样”

3月11日，科技部部长王志刚等就“加快建设创新型国家”相关问题回答中外记者提问时表示，参与创新不问出身，国有、民营都一样，规则公平，机会公平。2019年科技部将重点做好十个方面的工作，基础研究、科技成果转化、鼓励民营企业科技创新等话题成为发布会关注重点。

摄影：本报记者 车亮

点赞去年科技成就

王志刚称，过去一年，科技事业在建设创新型国家历史征程上又迈出了坚实的步伐，涌现出一批以体细胞克隆猴、散裂中子源为代表的重大原创成果，港珠澳大桥、高铁、5G等一大批重大科技攻关为国家经济社会发展提供了新的动力。雾霾防治、肿瘤重大诊疗设备、原创抗阿尔茨海默症新药等一批先进技术应用不断提升民生福祉。同时，改进项目评审、机构评估、人才评价，破除“四唯”，扩大科技人员自主权，为科研人员松绑减负等一批务实改革举措落地生效。

鼓励社会各界参与基础研究

王志刚表示，对中国科技界来说，基础研究的能力和产出是一个短板。目标导向和问题导向促使我们必须把基础研究作为一个重点，在整个科技创新的总布局中要着重布局，这是整个科技界的呼声，也是我们整个国家战略在科技方面的重点，是我们必须做好的。

大家经常拿中美基础研究投入做对比，美国基础研究投入占其研发经费的比重在15%左右，而我国长期徘徊在5%左右。就基础研究经费投入来说，美国是联邦政府、地方政府、企业、社会力量都在投，中国基本上是中央财政投的，地方财政和企业投得很少。科技部将思考、研究如何动员企业、社会各界重视、投入、参与基础研究，并提出建议。

王志刚表示，去年国务院专门出台了加强基础研究的意见，这是新中国以国务院文件形式第一次就加强基础研究作出全面部署。这说明中国已经到了高质量发展阶段，要建立现代化经济体系，更多依靠创新驱动，把科技摆在核心位置，基础研究的地位就显得更加突出。

科创板可以促进科技成果转化

王志刚表示，对于科技成果转化，科技与金融结合也非常重要，“如果科技是充分条件，金融就是必要条件。我们知道，论证一个数学题，充要条件都成立，这个数学题就证明结束了”。

颠覆性产业出现的充分条件，是科技创新、科技成果的出现，接下来，政策、法律、金融、政府服务、产业界参与、社会各界支持等方面可以作为必要条件。

包括最近的科创板，目的也是推进科技型企业的发展，中间有很多也是科技成果转化的内容，是把无形资产、把能力作为重点，而不是把资金流、把交易额当做重点，这些都是为了促进科技成果转化。

王志刚认为，一定是市场机制来促进转化。成果的拥有者、成果的承接者，这两个是主体；政府主要是完善政策，搭建平台，做好服务。下一步，科技部将把科技成果转化当成工作重点：一是做好国家技术转移体系、技术转移基地、技术转移主体以及技术转移服务等方面的工作，二是推动符合技术成果转化的国有资产评价和管理制度建设。

优先研究科研经费包干制

王志刚说，政府工作报告中提出，在基础研究领域进行一些包干制试点。科研管理特别是经费管理，要信任广大科研人员。“包干制”已选了60多家科研单位试点。要征求科技界大家的意见，形成试点方案，不断推进、不断完善，最后变成科研管理和经费管理的方法，让科研人员有更大的自由度，更大的获得感。

要把包干制跟“放管服”结合起来。它是一种“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念会发生变化。所以，在这一点上，政府也要研究，科技部当然要优先研究这件事情。

参与创新不问出身，国有民营都一样

王志刚说，民营企业中间有很多高新技术企业，中国现在市场主体上亿户，企业数大概三千多万户，其中高新技术企业大概有18万多户。这18万多户高新技术企业中间，70%是民营企业。如果我们不把民营企业科技创新这件事做好，70%的高新技术企业的工作没做好，很难说科技部服务高新技术企业工作就做好了，这是我们必须做好的工作。

王志刚表示，很多年以前就和工商联找了一些民营企业家来共同商量，鼓励民营企业创新。“当时我就说了一句话，从科技部来讲，参与创新不问出身，国有、民营都一样，规则公平，机会公平，我们尽量有个好的环境，好的规则，提供平等的机会，这是我们要做的事情”。

王志刚指出，只要愿意投身国家的创新驱动，投身科技，并且以科技作为自己企业战略发展的核心安排、制度安排、竞争力要素，吸引人才、管理各方面，围绕这方面来展开，科技部在项目、创新平台建设方面，都会一视同仁，给予支持。

2019年发布《国家生物技术发展战略纲要》

2019年，科技部将重点做好十个方面工作，包括启动实施科技创新2030重大项目；加快重点产业技术突破和应用，发布国家生物技术发展战略纲要，大力发展数字化制造、智能制造等技术；加快北京、上海科技创新中心和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，深入推进京津冀协同创新共同体建设，出台支持雄安新区开放创新实现高质量发展实施方案等。

业内人士认为，《国家生物技术发展战略纲要》将确定未来生物技术长期的产业规划。根据科技日报此前报道，《纲要》编制将重点聚焦4个方面。一是科学研判我国生物技术及产业发展现状；二是深入分析比较我国生物技术发展与国际先进水平存在的差距；三是明确经济社会发展对生物技术创新的客观需求；四是科学分析国际生物技术发展趋势，确定我国未来主攻方向。

某券商生物医药行业研究员表示，《纲要》着眼行业长期发展，明确未来生物产业发展规划，有利于生物技术产业健康发展。像单抗、血制品、疫苗、干细胞等领域，以上均为医药生物领域重要的产业，以单抗领域为例，2018年全球药物销售额TOP10品种中，半数为单抗药品，代表了生物技术未来重要的发展方向。

“创新生物技术、新药是我们投资的重点。”达晨财智医疗健康投资部投资总监王宪政表示，生物技术是中国未来重点发展的几大方向之一。由于医药在人口老龄化过程中是刚需，生物技术上的创新突破将对老百姓的生命健康有很大帮助，《纲要》出台有利于促进生物技术产业发展，有利于新药开发。

据东方财富证券此前研报显示，未来我国生物技术相关产业将趁势蓬勃发展。安科生物、艾德生物、智飞生物、安图生物、华兰生物、复星医药等生物医药类公司可重点关注。（记者：杨洁 张兴旺）