国务院扶贫办主任：贫困村县脱贫有严格标准和程序

十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日10时50分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富就攻坚克难坚决打赢脱贫攻坚战相关问题回答中外记者提问。

新华社记者：正如发言人刚才提到的，六年来我国脱贫攻坚取得了显著成效，连续6年减贫超过千万人口，脱贫攻坚战剩下的两年时间内还将有约400个贫困县要脱贫摘帽。请问，在这样如此大规模的减贫速度下，未来的脱贫质量如何保证？正如政府工作报告提出的，确保脱贫有实效、可持续，经得起历史检验。谢谢。

刘永富：脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，但不能因为时间紧迫、任务艰巨，我们就不顾质量。脱贫质量确实是个大问题，各个方面都比较关注，有的同志可能会提出，会不会有些假脱贫？这次脱贫攻坚的目标任务是明确的，我们的工作要求也是严格的，扶贫工作必须务实，措施必须扎实，结果必须真实，这是基本的要求，目标任务不能靠宣布完成，要实实在在地做出来。

我们对脱贫是有严格标准和程序的。贫困县、贫困村的退出，就是你的绝对贫困人口数量，中部地区要降到2%以下，西部地区降到3%以下。贫困户的脱贫，就是要做到2020年时收入达到4000块钱左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障，我们讲一二三，一个收入、两个不愁、三个保障，必须要达到这个标准才能申请退出、宣布退出，没有达到是不行的。另外，我们是有程序的，贫困县的退出是由县里提出申请，市里初核，省里核查，核查完之后宣布，国家再去抽查，要抽查20%的县，抽查不合格的要退回来。贫困户也是要村里提出、本人认可。所以，第一有标准，第二有程序，第三有严格的考核评估，有信息系统的监控来保证。

我跟大家报告，目前已经宣布了两批。2016年宣布了28个县脱贫摘帽，2017年宣布了125个县脱贫摘帽，这153个县宣布以后，目前社会反映是良好的，社会是认可的，群众是满意的。我们第三方评估调查的贫困户、脱贫户和农户，90%以上是满意的、认可的。

中央脱贫攻坚专项巡视主要发现了四大类问题

中央广播电视总台央视记者：我们注意到这两年，扶贫领域考核监督在不断强化，就像您刚才也提到了，包括中央的脱贫攻坚专项巡视，还有一年一度的脱贫攻坚成效考核等工作，通过这些考核和监督，我们主要发现了哪些重点问题？整改的情况又是怎么样的？谢谢。

刘永富：这次脱贫攻坚要实行最严格的考核评估制度。大家想一想，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作。对脱贫攻坚进行专项巡视，也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行专项巡视。所以，这两个唯一和实行最严格的考核评估制度，都表示了中国脱贫攻坚的坚强决心和坚定信心，表示了脱贫攻坚是必须完成的硬任务。脱贫攻坚六大体系里面有监督考核体系，现在又增加了中央专项巡视。

中央专项巡视主要发现了四大类问题：一是政治责任落实不到位。二是贯彻精准方略不到位。三是形式主义、官僚主义问题突出。四是深度贫困问题突出。中央巡视是政治巡视，重点抓党委、政府和党政一把手的责任，抓有关部门党组、党委和主要负责人的责任。现在各地、各部门都制定了方案，正在整改之中，4月底前要向中央提交报告。

我们一年一度的考核工作，有省际交叉考核、第三方评估、记者暗访、绩效考核这四项，再加上脱贫攻坚民主监督以及对平时发现的各类问题，都要汇在一起，每年都要把这些问题通报给地方进行整改。目前实地考核已经结束，正在汇总问题。这个主要是查责任落实、政策落实、工作落实的情况，确实还有落实不到位的，要查贫困识别是不是准确，帮扶是不是精准，退出是不是保证了质量，群众满意度到底怎么样，资金管理使用到底怎么样。对这类问题，每年都要进行整改，今年我们又有新的措施，就是把考核整改和巡视整改结合起来，这是今年的一个特点。

第二个特点，要求不能问题清单反馈地方整改以后层层搞督查。国务院扶贫开发领导小组已经明确，问题反馈以后，三个月之内，中央部门和省市县不要再去搞层层的督查考核。现在问题还是发现比较多的，每年全国都要整改几万个问题，处分四五千人，当然也提拔若干人，表扬若干人。对考核好的，不仅要通报表扬，还要给予资金奖励，严管厚爱相结合，鼓励鞭策相结合。

在教育医疗住房饮水方面进行全国摸底清理

农民日报全媒体记者：2019年是脱贫攻坚的关键之年，如何全力推进决战决胜深度贫困地区成为了社会关注焦点。请问，在下一阶段的工作当中，我们有什么重要部署？谢谢。

刘永富：脱贫攻坚战还有两年，2020年底到现在还有20个月，确实任务很重，我们做好今年的工作尤其重要，做好了，为明年的工作打下一个更加坚实的基础，既完成任务，又保证质量。

在面上，今年要对照两不愁三保障的标准，在义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水这四个方面，在全国进行一次摸底清理，把存在的问题找出来，建档立卡，记在账上，逐项、逐户、逐人对账销号，防止出现遗漏。这是面上的。

在点上，聚焦深度贫困地区，特别是三区三州。到去年底，有两个一百，一是贫困人口3万人以上的县有111个，贫困发生率在10%以上的县有98个，这两个一百就是攻坚克难、攻城拔寨的寨子，这就是坚中之坚，我们要盯着这些地区加大投入、加大帮扶力度，还要落实好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案。

第三方面，就是坚持问题导向，对中央脱贫攻坚专项巡视发现的问题和考核评估发现的问题，以及各个方面发现的问题，包括媒体监督发现的问题，进行认真整改，通过问题整改推进工作。

金融扶贫在脱贫攻坚中占有非常重要的地位，是生力军

成都广播电视台神鸟资讯记者：我的问题是关于扶贫金融的，今年《政府工作报告》中提出要加强扶贫力量、加大资金投入。想问一下刘主任，今年在金融扶贫方面有哪些工作部署？为了更好地推进金融扶贫，您和金融机构、金融监管部门将会加强哪些沟通？

刘永富：金融扶贫在这次脱贫攻坚中占有非常重要的地位，可以说是生力军。中国以前的扶贫投入，在党的十八大以前，扶贫资金是很少的，而且主要是财政资金投入，金融资金很少。

现在金融服务脱贫攻坚工作做得很好，我们有扶贫小额信贷、扶贫再贷款，还有扶贫金融债，每年都会有过万亿金融资金投向贫困地区和脱贫攻坚直接相关的一些项目。我们对建档立卡贫困户搞产业缺启动资金的，给扶贫小额信贷支持，5万元以下、三年以内，免担保、免抵押，金融机构按基准利率放贷，县建风险基金，扶贫资金全额贴息。我们做了多少呢？2014年制定政策，2015年放贷1100亿，2016年放贷1700亿，2017年放贷1500亿，2018年近1000亿，加上今年已经累计放贷5500亿，现在已经按期还贷2600多亿。我们的易地扶贫搬迁，金融机构发放了1000多亿中长期贷款。金融部门是生力军，是立了大功的。

刘永富当然，在这里面，我们也要注意一些问题，就是防止有些地方打着扶贫的旗号变相举债。还要防范化解金融风险，像扶贫小额信贷，去年最多的时候，逾期有30多个亿，我们很快采取措施，加强监测，逾期率从百分之一点几降到现在的0.4%，应该说资产质量很好。脱贫攻坚要防范化解金融风险，因为三大攻坚战都是互相促进的。当然，我们也希望金融部门继续坚持这个好的做法，在防范金融风险的情况下，进一步加大对脱贫攻坚的支持力度，特别是要向深度贫困地区倾斜，要向产业扶贫项目倾斜，要向易地扶贫搬迁倾斜，在基础设施建设、产业发展等方面给予更多的支持。