江泽林委员建言：珲春连三国通五国，可建海洋经济合作示范区

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉，吉林省政协主席江泽林向大会提交了《关于支持珲春市建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区的建议》。他认为，为了维护中国图们江出海权益，深化延展中国长吉图战略，应发挥吉林省珲春市的区位优势，将其建设成为海洋经济创新发展示范城市。

江泽林在发言中介绍，近代以来，东北亚地区始终是大国力量交汇、博弈之地，在世界政治、经济、军事版图中具有举足轻重地位。大图们江区域是东北亚的地理中心，是中国维护国家和民族利益的攸关所在。随着东北亚地区国际环境出现了诸多积极变化，中俄全面战略协作伙伴关系不断深化，中蒙俄共同打造经济走廊，中日韩自贸区建设积极推进，朝鲜半岛紧张局势趋于缓和，这些都为中国进一步推进图们江区域合作创造了有利条件。

同时，珲春市拥有作为海洋经济创新发展示范城市的基础和优势。

一是区位优势得天独厚，珲春毗邻俄罗斯滨海边疆区和朝鲜罗先特别市。其次，珲春市海洋渔业资源丰富。珲春毗邻的俄、朝地区是世界性渔业高产区，俄罗斯远东捕鱼区海洋鱼量约3000万吨，年捕捞量约450万吨，占俄罗斯总量的80%以上；同时朝鲜东部海域海洋鱼量约2200万吨，年捕捞量约100万吨。第三，产业基础坚实雄厚。历史上珲春就是与日本海沿岸国家开展海洋产业合作的重要通商口岸城市，现已形成以珲春为中心，外联欧美、东南亚、中东及日本海、黄海、南海海域，内联东北、华北、华东和华南产值近百亿的跨境海洋产业发展带。2018年珲春海产品进出口贸易总额约22亿元，海产品加工业实现产值90亿元。

此外，国家制度政策保障有力。1992年，国务院批设珲春为进一步对外开放沿边城市；2009年，国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，将珲春定位为长吉图先导区“窗口”；2012年，国务院批设中国图们江区域（珲春）国际合作示范区；2018年，国务院批复同意珲春出口加工区升级为综合保税区，实现了制度进一步优化升级。

目前珲春交通物流通达流畅，拥有4个国家级一类口岸，跻身陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，特别是吉珲高铁客运专线、长珲高速公路、中俄珲马铁路、“长珲欧”货运班列、陆海联运和铁海联运航线以及龙嘉和朝阳川空港等，构成了我国经珲春市进入日本海的出海大通道，为经贸往来提供了便捷的跨境物流通道。

“珲春连三国通五国，具有鲜明的国际性和包容性，战略地位突出。建议国家自然资源部、发改委和财政部将珲春批准为海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区。”江泽林在发言中提到。

就具体建设珲春海洋经济创新发展示范城市，江泽林提出了三点建议：

在边境经济合作方面，一是依托珲春市和中国图们江区域（珲春)国际合作示范区体制为区市合一优势，赋予自由贸易试验区政策措施，进行负面清单和知识产权方面制度创新示范；二是依托珲春综合保税区政策功能，进行海洋技术合作与商品认证标准示范。

在跨境经济合作方面，一是设立中俄跨境边民互市贸易区，进行海洋产品边民互市贸易和跨境电子报关及人民币结算示范；二是支持珲春市按照“前港中区后城”模式和“依港建区、港区联动、内外一体”原则，依托俄扎鲁比诺港建设首期占地面积约50平方公里集物流集散、金融服务、加工贸易等于一体的中俄经济区，进行境外临港经济合作区示范。

在境外经济贸易合作方面，依托延边州与浙江宁波对口支援合作，利用俄罗斯哈桑超前发展区政策对接，进行海产品加工贸易和保税物流供应链和产业链联动及联运示范。