黄西勤委员建议制定服务强国战略，出台《中国服务2030》

黄西勤注意到，近年来，中国服务业发展迅速，已经成为国民经济第一大产业，但总体上还处于较低水平，主要表现在：传统劳动密集型服务业比重偏大，专业服务业进步缓慢，服务业对先进制造业支撑不足，位于价值链高端环节的生产性服务业严重滞后，服务业国际竞争力不强，服务贸易逆差规模持续扩大等。

鉴于服务业对于中国扩大内需、促进就业、振兴实体经济、支撑制造强国、更好满足人民对美好生活的向往、提升综合国力和国际竞争力，意义非常重大。黄西勤建议：一是抓紧制定并启动“服务强国”战略，尽快出台《中国服务2030》，推动中国服务业高质量发展。建议党中央、国务院作出建设“服务强国”战略的决策和部署，与“制造强国”战略形成呼应，由国家发改委牵头制定《中国服务2030》，由国务院对外发布，作为中国政府实施“服务强国”战略的第一个十年行动纲领，并从国家战略高度，对我国服务业发展作出规划、设计和部署。

黄西勤表示，在国务院层面，成立国家“服务强国”建设领导小组，统筹协调全局性工作，审议推动服务业发展规划、政策、工程项目和安排，指导协调督查各地区、各部门或跨部门、跨地区的重点工作，推进服务业领域的供给侧结构性改革，提升服务业对经济社会高质量发展的支撑能力，做大做强金融投资、经贸会展、创意设计、技术研发、商务服务、企业咨询、健康养老、学前教育等高端生产性服务业和现代专业性服务业。

二是将服务业高质量发展的主要指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系。各级地方政府根据《中国服务2030》，结合自身实际，制定相应配套方案和具体实施细则。各省、自治区、直辖市成立落实《中国服务2030》战略规划领导小组，指定商务部门负责统筹协调本地的落实《中国服务2030》全局性工作。将服务业高质量发展的主要指标，包括但不限于产出效益、结构优化、科技创新、开放合作、绿色生态等指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系中，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域内服务业高质量发展工作负总责。上一级政府对下一级政府主要指标落实情况进行检查、考核，结果作为相关领导干部绩效考核的重要依据之一。

三是将粤港澳大湾区作为实施“服务强国”战略和《中国服务2030》的排头兵、示范区。2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。在这样的政策背景下，建议把粤港澳大湾区作为实施“服务强国”战略和《中国服务2030》的示范区、排头兵。

香港和澳门的服务业具有国际先进水平，可以引领珠三角的服务业发展和制造业进步。珠三角的服务业特别是制造业，可以为香港和澳门的服务业发展提供持续动力。基于此，粤港澳大湾区服务业应聚焦与先进制造业的融合，一方面推动制造业向创意孵化、研发设计、运营管理、服务集成等产业链两端拓展；另一方面推动服务业将创意、信息、营销、策划等优势向制造环节延伸。

同时，通过推动湾区服务外包向价值链高端延伸，鼓励会计、法律、资产评估、专利代理等服务向国际化发展，参与拓展“一带一路”沿线国家市场。在“引进来”“走出去”的互动中，粤港澳大湾区为全国服务业的转型升级，创造“湾区经验”，提供“湾区样本”。