交银施罗德基金谢卫建言：研究适当延长资管新规过渡期可行性

3月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者获悉，今年全国“两会”，全国政协委员、交银施罗德基金总经理谢卫提交了一份《关于落实好资管新规的几点建议》的提案。

在谢卫看来，金融机构在落实资管新规的实践中，存在着一些问题：

首先，从法律层级来看，资管新规属于部门规范性文件，按上位法优先于下位法的原则，如果出现冲突，以《信托法》《基金法》等法律优先。资管新规的内容虽与《信托法》《基金法》等规定一致，但在具体操作层面还存在一些不一致的地方，需要进一步细化衔接，在立法配套上确保资管新规的顺利落实推进。

其次，资管新规发布后，虽然设置了一定的过渡期，但金融机构为了如期满足资管新规的要求，主动调整资产结构的行为还是带来了社融增速的较快收缩。

谢卫表示，资管新规作为规范我国资管行业未来发展的一项重要制度安排，后续需要有关部门及时总结资管新规实施以来反映出的各类问题，加强制度建设和沟通协调，更好实现促进行业规范发展，防范金融风险和支持实体经济的目标。

对此，谢卫在其2019年提交的提案中提出三点建议：

一，进一步完善立法，确保相关规定的一致性。

现行的《信托法》颁布于18年前，《基金法》修订于4年前，这些年间，我国资管行业发生了巨大变化。建议资管新规作为一项重要的制度性安排，在立法上加快跟进配套，对于类似资管新规和上位法规定不完全一致的问题，相关部门需要进一步仔细梳理并做好衔接。如果确定资管新规有关内容作为未来行业发展准则，那么不妨可考虑研究修订相关法律，确保法律法规执行的一致性，保障资管新规的落实推进，更好地指导今后资管行业发展。

二，做好配套安排，降低对实体经济冲击。

1.建议在充分考虑实体经济尤其是民营企业承受能力，研究评估适当延长资管新规过渡期的可行性，以实现非银机构渐进有序地压降现有非标规模，尽量避免短期内对实体经济的过度冲击。

2.在非银行金融机构收缩较快，货币政策向企业末端传导不畅的情况下，建议可考虑加大财政政策力度，比如提前发放地方政府专项债、增强政策性金融机构与政府融资担保基金支持实体力度等措施，及时对冲非银收缩的负面影响。

3.建议探索设立非标资产转化为标准化资产的评级、估值和交易等官方标准，促进非标资产向标准化资产转化和市场化交易，增加市场的流动性，帮助金融机构做好资产负债匹配，更好满足投融资两端不同市场主体的需求。

三，加强监管协调，尽快实现监管一致。

资管新规作为行业的重要顶层设计，在我国目前分业监管环境下，监管机构间应进一步加强监管协调，对不同机构的同类业务、同种产品应逐渐统一监管标准。这不但有利于营造不同金融机构间公平、公开的监管环境，更重要的是有利于逐步减少直至消除监管套利，进而达到削减整个金融体系的运行成本，降低实体企业融资成本的目标。

作为基金行业唯一的一位全国政协委员，12年来，谢卫提交的提案累计超过30份，内容覆盖了从金融行业顶层设计到底层业务开展的各个方面。