深夜重磅！科创板开闸，注册制 IPO申请受理即将启动，T＋0交易机制未纳入
（本报记者：徐昭、周松林、孙祥峰、陈健、李良）
2019年3月1日，证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（以下简称《注册管理办法》）和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》（以下简称《持续监管办法》），自公布之日起实施。经证监会批准，上交所、中国结算相关业务规则随之发布。
为做好设立科创板并试点注册制具体实施工作，证监会制定《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第41号——科创板公司招股说明书》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第42号——首次公开发行股票并在科创板上市申请文件》，与《注册管理办法》一并发布。
与此同时，上交所3月1日发布实施设立科创板并试点注册制相关业务规则和配套指引。
从上交所提供的信息来看，发布的相关业务规则和配套指引相较此前版本4处微调。
四处调整
一是进一步明确红筹企业上市标准。规定符合《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》（国办发〔2018〕21号）规定的相关红筹企业，可以申请在科创板上市。其中，营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位的尚未在境外上市红筹企业，如果预计市值不低于人民币100亿元，或者预计市值不低于人民币50亿元且最近一年营业收入不低于人民币5亿元，可以申请在科创板上市。
二是进一步优化股份减持制度。缩短科创板股票上市规则征求意见稿中的核心技术人员股份锁定期，由3年调整为1年，期满后每年可以减持25%的首发前股份；优化未盈利公司股东的减持限制，对控股股东、实际控制人和董监高、核心技术人员减持作出梯度安排。明确科创板股份减持的其他安排仍按照现行减持制度执行，同时，为建立更加合理的股份减持制度，明确特定股东可以通过非公开转让、配售方式转让首发前股份，具体事项将由交易所另行规定，报中国证监会批准后实施。
三是进一步明确信息披露审核内容和要求。交易所发行上市审核规则进一步强调，在发行上市审核中，将重点关注发行人的信息披露是否达到真实、准确、完整的要求，是否符合招股说明书内容与格式准则的要求。同时，关注发行上市申请文件及信息披露内容是否充分、一致、可理解，具有内在逻辑性，加大审核问询力度，努力问出“真公司”，把好入口关，以震慑欺诈发行和财务造假，督促发行人及其保荐机构、证券服务机构真实、准确、完整地披露信息。
四是进一步合理界定持续督导职责边界。不再要求保荐机构发布投资研究报告；取消保荐机构就上市公司更换会计师事务所发表意见的强制要求；补充履职保障机制，要求上市公司应当配合保荐机构的持续督导工作。
50万元门槛不变
自从科创板相关的征求意见出台之后，关于50万元资产的投资者门槛就一直讨论较多，从征求意见情况来看，大多数投资者对目前科创板投资者适当性要求表示认可，也有部分投资者认为投资者门槛过高或过低。
对此，上交所表示，从数据测算看，50万资产门槛和2年证券交易经验的适当性要求是比较合适的。现有A股市场符合条件的个人投资者约300万人，加上机构投资者，交易占比超过70%，总体上看，兼顾了投资者风险承受能力和科创板市场的流动性。
需要特别强调的是，实施投资者适当性制度，并不是将不符合要求的投资者拦在科创板大门之外，不符合投资者适当性要求的中小投资者可以通过公募基金等产品参与科创板。下一步，上交所将积极推动基金公司发行一批主要投资科创板的公募基金产品。此外，经向监管机构了解，现有可投资A股的公募基金均可投资科创板股票，前期发行的6只战略配售基金也可以参与科创板股票的战略配售。
T+0交易机制未纳入
在设立科创板并试点注册制配套业务规则征求意见过程中，不少投资者建议引入T+0交易机制。对此，上交所表示，T+0交易机制在A股市场并不是新鲜事物。上交所成立初期曾实施过T+0交易机制，但最终因为市场条件不成熟，转而采取T+1交易制度。国内对实施T+0交易机制一直有呼声，但是也存在不同意见。经综合评估，按照稳妥起步、循序渐进的原则，在本次发布的业务规则中未将T+0交易机制纳入。
同时，证监会发布新闻发言人答记者问称，发行人申请首次公开发行股票并在科创板上市，应当按照中国证监会有关规定制作注册申请文件，由保荐人保荐并向交易所申报。交易所收到注册申请文件后，5个工作日内作出是否受理的决定。
交易所主要通过向发行人提出审核问询、发行人回答问题方式开展审核工作，基于科创板定位，判断发行人是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求。
交易所按照规定的条件和程序，作出同意或者不同意发行人股票公开发行并上市的审核意见。同意发行人股票公开发行并上市的，将审核意见、发行人注册申请文件及相关审核资料报送中国证监会履行发行注册程序。不同意发行人股票公开发行并上市的，作出终止发行上市审核决定。
中国证监会收到交易所报送的审核意见、发行人注册申请文件及相关审核资料后，履行发行注册程序。发行注册主要关注交易所发行上市审核内容有无遗漏，审核程序是否符合规定，以及发行人在发行条件和信息披露要求的重大方面是否符合相关规定。中国证监会认为存在需要进一步说明或者落实事项的，可以要求交易所进一步问询。中国证监会在20个工作日内对发行人的注册申请作出同意注册或者不予注册的决定。
五大券商观点
华泰证券：科创板有望成为孕育科技产业核心资产的“火种箱”
在下一代信息技术催化之下，中国的信息科技产业厚积薄发，即将迎来最佳腾飞时点，核心环节的攻坚需要大量资本投入，科创板有望成为孕育我国未来科技产业核心资产的火种箱。
电子行业作为科技创新的硬件基础，芯片的国产化不仅有利于提升我国电子产业的话语权，同时也将助推已经具有世界影响力的通信产业再上一层。芯片产业具有高技术 壁垒和高资金壁垒，如何解决创业企业的融资问题成为实现我国产业升级道路上的关键一环。
人工智能和云计算是下一代信息科技的代表方向，也是典型的技术密集型和资本密集型行业，强大顺畅的融资渠道是发展云计算、人工智能产业的强大助推剂。
光大证券：科创板+注册制表明 A股正在向成熟市场优秀经验靠拢
科创板上市公司允许“同股不同权”：以阿里、百度为例，创始人等关键人物的思想、技术等是企业保持科创活力的关键，双层股权结构有利于确保公司关键人物能在上市后仍保有足够的表决权来控制公司。
放松对上市企业盈利的要求：京东、爱奇艺的案例表明，纳斯达克之所以能够成为科创企业扎堆上市地，正是因为它“因企制宜”地放松了对于科创企业的盈利要求。
本次科创板的制度设计明确了五大上市标准，破除了对盈利要求的机械依赖，明确了允许同股不同权，这一系列多元包容上市条件的创设，是向海外成熟市场看齐的重大突破。
中信建投：预期科创板试点后 资本市场改革步伐会加快
科创板实行更加包容的注册制，有利于科创企业的孵化；在实行注册制的过程中，上市的流程大大的缩短，提高了企业上市的效率；为了保证企业质量，科创板采用了严格退市制度，能够保证上市企业的质量；科创板要求投资者有相关的经验，做好投资者保护，鼓励专业投资者能够更加专业理性的展开投资，这对 投资者起到了保护作用。
科创板是中国资本市场的重要改革步骤，对上海建设国际金融中心和科技创新中心具有重大的战略意义，也是中国资本市场的里程碑。预期科创板试点之后，中国资本市场会加快改革步伐，成为更加成熟、有效的市场。
目前世界普遍实行的注册制原则上是达到条件即可注册上市，监管部门实行事后监管，即在发行上市时采用宽松原则，但在上市后从严监管。
市场对注册制实行后的理解在于上市公司的极大扩容，会对市场流动性造成较大冲击，但这种担忧短期内很难实现。
预计科创板初期发行规模将在500亿以内，发行家数在20-50家，会在一定程度上分流传统市场IPO规模。
为避免对目前较为脆弱的市场造成较大影响，科创板采用增量改革形式，上市的企业数量总体可控，发行节奏也将延续现有风格。
中金公司：创投和券商将受益科创板事件驱动效应
科创板对资本市场的影响，从投资角度看，市场化发行预期下，通过网上网下或战略投资者形式参与需要注重基本面投资而非简单的“打新”操作；更多优质成长性企业将在科创板上市；创投类企业和券商将受益于科创板的事件驱动效应，或有阶段性表现。
科创板引领牵一发而动全身的资本市场改革。中央强调资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地是今年资本市场的大事。科创板及试点发行注册制的推出，将在中长期内对加快资本市场改革、改善金融市场结构和缓解中小企业融资压力、推进科技创新、产业升级、促进经济结构调整起到积极作用。
公募基金掀起“科创板基金”申报热潮
科创板快马加鞭，公募基金业也不甘落后。截至昨晚，已有超过20只拟投资科创板的新基金进行了申报。其中，富国基金、鹏华基金、易方达基金、广发基金、华安基金、招商基金、华夏基金、南方基金八家基金公司各申报了一只科创板3年封闭运作灵活配置混合型基金。其余申报的新基金则多以“科技创新”为名，但从所在基金公司了解情况来看，这些基金的主要投资目标将会盯住科创板。
一位基金公司高管向记者表示，科创板启动是今年资本市场最重大的事件，潜藏着巨大的投资机会，但其上市制度和交易制度的设计有重大突破，普通投资者自我操作有一定的投资风险，借力公募基金业的专业投资能力不失为一个好的选择。他同时指出，并非只有标明“科创板基金”的基金产品才可以投资科创板，目前公募基金行业的其他偏股型基金均可在法律许可范围内投资科创板。
对于科创板的推出并试点注册制，浦银安盛基金表示，在外部环境出现深刻变化，我国面临经济转型的当下，推出科创板与注册制试点正当其时。浦银安盛基金同时表示，科创板的推出，有利于进一步释放国内工程师红利；此外，科创板的推出有利于丰富A股市场的估值体系，对新兴产业龙头公司的股价形成利好；最后，科创板的推出，有利于吸引更多国内优质新型公司回到国内资本市场，从而避免现在很多科技龙头公司都在海外上市的局面，极大丰富投资标的，分享新经济公司红利。
“有很多成长潜力巨大的企业，因为种种因素没法在A股上市。如果科创板能提供上市的机会，会令投资‘真成长’的机会增多，这显然是件好事。”一位80后基金经理说。
