亚太日报观察 | 朝美第二次峰会前瞻：朝鲜消除洲际导弹才可松绑制裁？
亚太日报、亚时中文网评论员 江东流
金正恩己经启程出席于2月27日和28日在越南河内进行的第二次朝美峰会。未来几天，世界的目光都将聚焦在特朗普与金正恩的第二次会谈上。但从美国坚持在朝鲜实现“完全、可验证、不可逆转”的无核化之前保持对朝制裁；朝鲜则拒绝先弃核，而要求美国先解除严厉经济制裁来分析，互动虽可喜，但交易或难成。
峰会前朝鲜就完全解除制裁向美国作通牒
在过去的2018年，中国政府倡导的“双暂停”——朝鲜暂停核导活动，美韩暂停大规模军演——得到了事实上的尊重。朝鲜认为，“现在是美国该兑现解除制裁承诺的时候了”。
6•12朝美联合声明
朝方同时还宣布“不再制造或试验核武器，不使用或扩散核武器”。但朝鲜认为美国并未切实履行6•12朝美联合声明。因此，金正恩提出希望朝美两国落实6•12朝美联合声明，双方由敌化友，建立新型朝美关系，建立永久和平机制，实现完全无核化。
金正恩呼吁美国解除对朝制裁称，如果美国坚持对朝鲜施以制裁和压力，朝鲜“可能被迫另寻新方法来捍卫国家主权和利益”。这是因为朝鲜去年宣布不再制造和试验核武器幷销毁了部分核设施后，美国方面没有对朝鲜的无核化举措作出积极的回应，导致朝美关系以及朝鲜半岛无核化进程陷入僵局。
的确，全面无核化是朝鲜半岛的无核化，核武器是对美国军事打击的一种有价值的威慑。除非这种威胁被消除，否则他不会放弃核武器。
对美国一味奉行的极限施压路路线，金正恩发出警告称，维持并加强对朝制裁可能颠覆目前的朝美对话局面，或致“新的对峙”。
韩国《中央日报》引述该国外交消息人士的话说，朝鲜2月初在同美国国务院对朝政策特别代表比根举行会谈时，曾要求美国在第二场的河内特金会举行之前，就是否解除对朝制裁表明立场。朝鲜甚至称，若第二场特金会无法解决解除制裁的问题，双方就各走各路。对此，甚至向特朗普政府下了最后通牒。
朝鲜和叙利亚曾经都被美国视为“邪恶轴心国”，朝叙两国也一直保持着友好关系。美国给朝叙两国两种完全不同的待遇，朝美正在准备举行第二次首脑会谈，半岛和风劲吹;而美国送给叙利亚的“礼物”却是战斧式巡航导弹。
为什么这么多年美国不敢打朝鲜，仅仅是朝鲜“强大”？我想中国因素很重要，要是军事打击朝鲜，必将破坏中国周边环境，激怒中国，所以不能来武的。从这个角度说，“中国其实是朝鲜半岛的安全屏障”。
这就是朝鲜向美国发出取消制裁最后通牒的底气。
朝鲜停止核试美国不兑现承诺却欲得寸进尺
特朗普坚称，朝鲜是重大持续威胁，美国坚持在朝鲜实现“完全、可验证、不可逆转”的无核化之前保持对朝制裁。
2019年1月19日， 特朗普和朝鲜首席核谈判代表金英哲的会谈持续了90分钟。白宫发言人桑德斯表明美国将继续对朝鲜施压和制裁直到它完全去核。
2019年1月19日，美国总统特朗普公布更新版导弹防御评估报告中时说，美国致力于建立能够保护美国每座城市的导弹防御体系。“我们的目标很简单，就是要确保我们能随时随地发现并摧毁朝向美国发射的导弹，无论任何时候、来自什么地方。”
特朗普在白宫告诉记者，自2017年以来，平壤并没有进行核试验及火箭测试，但对朝鲜的制裁仍会继续实施。
同一天，美国代理国防部长沙纳汉直指朝鲜导弹是一“重大隐忧”。尽管朝鲜去年已停止导弹发射，但美方相信朝鲜仍在继续开发核武。制裁将持续到朝鲜实现最终、完全、可验证的无核化为止。但他还补充道，该问题还需视相关磋商的进展情况。
驻韩美军司令艾布兰却在参议院听证会上说，朝鲜半岛紧张局势虽已有所缓解，但尚无迹象显示朝鲜愿意放弃其核军备，“朝鲜的军事实力没多大的变化，或是说没有任何可核实的变化”。
面对朝鲜要求在第二次金特会上宣传取消对朝全面制裁的最后通谍，美国却提议朝鲜先对已经承诺废弃的宁边等核设施进行验证和废弃，然后再扩大废弃核设施的范围。
美国驻韩大使哈里斯近日在首尔参加一项学术会议发表主旨演讲时也称，韩美目前保持紧密协商，共同致力于实现朝鲜最终、完全、可验证的无核化。美韩政府一致认为在半岛实现无核化前需维持对朝制裁。
半岛无核化需要美国作出实质性的回应
朝鲜在宣布暂停相关活动后，美国目前还没有作出实质性的回应，按理说现在应该轮到美国出牌了，这个时候要朝鲜再作出重大让步，这既不公平，也很难让朝鲜接受。
特朗普认识到美国坚持在朝鲜实现“完全、可验证、不可逆转”的无核化之前保持对朝制裁朝鲜不可能接受，2月20日在白宫发表讲话称，“我不急。没有测试活动。只要没有测试，我就不急。如果有测试，就是另外一回事了。我只是希望看到朝鲜最终实现无核化。”
从特朗普说话的语境看，美国政府似乎已不再要求朝鲜立即放弃其核武器，改而采取较为渐进和互惠的方式，而这正好恰是平壤所要求的方式。
这种分阶段解决问题的方式，有利于朝美双方签署一份联合声明以及缩小双方之间的分歧。最有可能达成的协议是，美国总统特朗普从美国国内政治的角度出发，仅要求朝鲜消除洲际弹道导弹（ICBM）就给予放宽制裁的承诺。
过去一年中，朝鲜半岛的“主题”已经转变，和平成为相关各方的“最大公约数”。无核、和平与繁荣的朝鲜半岛，不仅符合朝鲜半岛南北双方的利益，也有利于地区乃至全球的和平与繁荣。
当前要做的，一是各方进一步展示和平解决的决心；二是各方，尤其是美朝双方要及时、积极回应对方的善意行动；三是各方尤其是美日韩要积极推动对朝关系；四是朝鲜持续展示追求和平与发展的诚意；五是各方积极就半岛问题展开双边和多边协商、协调，这其中中国将发挥独特而强有力的作用。
第二次特金会，虽难以成为朝鲜半岛持久和平奠定稳固基础的转折点。却有利于通过和平途径，而非武力渠道解决朝核问题，符合中国在朝鲜半岛核问题上，坚持半岛无核化，坚持半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题的原则立场。或可为朝鲜半岛无核化目标拟定一个转为清晰的路线图。
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（来源：亚太日报、亚时中文网）
