这届“真香”的中欧峰会，给美国发了个信号

文/ 观察者网专栏作者 孔帆

2019中欧峰会之前，欧洲媒体一边倒地预测：峰会可能不会发表联合声明，德媒“明镜在线”甚至用了“注定不成”的字眼；欧洲专家们也表达了悲观的论调，他们认为对中国“提要求”的时机并不恰当。

与其说欧洲人悲观，不如说他们在担忧；相对于中国，欧盟更加担心联合声明“难产”。

《明镜》周刊在峰会之前分析道，一旦联合声明难产，对于欧盟而言也是一次外交挫折。该报认为，布鲁塞尔方面希望向美国政府表明，想要寻求中国“让步”，并非必须通过贸易战，而是还能坐下来依据国际规则文书进行谈判；如果一旦中欧双方此次未能达成协议，美国总统特朗普就会认为，谈判纯属扯淡，必须使用强硬手段。

其实，欧盟的担忧纯属“杞人忧天”。习近平主席刚刚访问过欧洲，并取得一系列成果，中欧领导人会晤只是延续习近平访欧成果，不太可能有别的意外。

中国进一步开放市场，为国外企业提供公平的竞争环境，都是计划之中的；中国掌握着节奏，推动自身的改革，也在影响着世界。欧洲人一时还跟不上这个节奏，紧张也可以理解。

有学者分析，由于中美贸易谈判进入冲刺，欧洲势必担心中美达成协议后牺牲欧洲利益，因此希望抢先在市场准入等问题上获中国承诺，为欧洲企业争取更好的在华投资环境。这也是欧盟紧张的原因之一。

中国的态度已经很明确，中欧存在分歧不足为奇，但双方关系的主流是不断扩大合作，而不是纠结于分歧。中国已经不纠结了，但是，欧洲人还是很茫然。

欧盟也没办法不茫然，在美国单边主义冲击和中国“一带一路”利好的双重“压力”之下，欧盟数月以来一直在寻求重新平衡与中国的外交及贸易关系。

就在前几天，特朗普威胁要额外加征110亿美元的关税，以此回应欧洲对空客(Airbus)的补贴。“欧盟多年来一直在贸易上占美国的便宜。很快就会收手了！”特朗普发推称。

中国则在努力吸引欧洲企业，无论是在投资还是贸易方面，即便最近发生了冲突。“中国用蜂蜜，美国却用醋，美国正在把欧洲推到中国一边。” 欧洲国际政治经济研究中心法国分析师埃斯堡说。

欧盟3月12日发表十点计划，点名欧盟与中国的关系是合作者同时是对手，还把中国称为“系统性竞争对手”。然而在联合声明中，根本没再提这回事儿，好像根本没发生过。

李克强和图斯克合影后向记者们招手示意。（图片来源：欧洲时报记者张乔楠 摄）

位于布鲁塞尔的俄罗斯、欧洲和亚洲研究中心(Centre for Russia Europe Asia Studies)主任特丽莎·法伦(Theresa Fallon)表示，如果中国现在是一个“系统性竞争对手”，那么联合声明并没有反映这种新观点，而是试图保持一种伙伴关系的感觉。

她说，联合声明“也凸显了欧盟在同中国打交道时更青睐对话与合作，这与特朗普总统更为自信的做法形成鲜明对比”。

瑞士《新苏黎世报》认为，同特朗普不同的是，欧盟更注重同中国开展“对话”，而不是一味“对抗”。显然欧盟因此获得了“成功”。

一些欧洲专家也认为，这次联合声明向美国传达的信息，或许已经超过了声明本身的内容。

华盛顿和布鲁塞尔与中国有着相近的目标。但特朗普一直倾向于努力与中国单方面达成协议，而欧洲人认为这会破坏世贸组织——中国至少承诺了要遵守它的规则。

中国还强调其可与欧洲在特朗普反对的议题上达成一致。其中包括气候变化，以及对特朗普所放弃的伊朗核协议的承诺。

这种关系对布鲁塞尔和北京都至关重要，而且蜂蜜让人难以抗拒。欧盟是中国的第一大贸易伙伴，中国则是欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴。

分析师埃斯堡认为，在美中贸易谈判的进程中，欧洲可能会被甩在一边。这才是欧盟最大的担忧。

欧盟另一个担心是，中国总理李克强只是路过“中欧峰会”，随后克罗地亚的“16+1 峰会”才是重点。中国同16个中东欧国家举行的这一峰会，长期以来一直令欧盟感到不安。

李克强做出了回应，他在德国《商报》发表的文章中指出：中国支持欧洲的一体化，16+1峰会只是对中国欧盟关系的一种补充。

《德国之声》这样说，尽管分歧明显，但布鲁塞尔和北京之间的交流显然要比中美之间的沟通文明得多。中欧双方每天的交易额就高达10亿欧元，足见双方的相互依赖度是多么的高。布鲁塞尔欧中对话期间，欧盟外交事务专员莫加利尼（Federica Mogherini）也出席了讨论。双方共同关心的话题中包括委内瑞拉局势和朝鲜的核武计划。中欧双方达成的一项共识是，虽然美国宣布退出，但同伊朗签署的核协定必须予以维持。

2018年，中国是欧盟的第一大进口国，也是欧盟的第二大出口国。如今，中国明确了与欧洲达成协议的时间表，这表示的是来自北京的确定性。这对于处于迷茫期的欧盟来说是有必要的。

4月10日，法国国际关系研究所（IFRI）在索邦大学举办了其成立40周年的论坛。在这个论坛上，主题是中美竞争之下的欧洲，位居高堂之上的专家们，谈论的依然是冷战思维与“欧洲中心论”。前欧洲议员、现国会议员布朗热（Jean-Louis Bourlanges）实在看不下去了，拍案而起，他问了三个问题：欧洲是谁？欧洲该干什么？我们该怎么干？整个会场迎来第一次掌声雷动。

我们知道，以往欧盟是一个美国的跟随者，结果，美国正在剥离与欧盟的关系，而在这个阶段，中国又异军突起。这是一个以往不曾出现的、全新格局。欧盟需要正视美国和中国的角色，它如何看待自己的“老大”美国？它又该如何看待或者说与一个不同于自己价值观、意识形态、经济体制的中国合作？

当容克强调中美欧是全球的重要力量、欧盟强调要维护“多边主义”时，它更要回答自己在美中面前是什么样的存在。它该拿什么来与中美“平起平坐”？在这个格局中，欧盟到底处于何种地位？

在习近平和李克强访问之前，欧盟出现的各种杂音都是这些疑问的表现。这是欧洲在调试与美国关系、中国关系以及世界关系时出现的自然反应，期间出现的反复、自相矛盾也是难以避免的。对于北京来说，继续对欧洲发力，让欧洲从与中国合作中获得实实在在的利益，这些杂音等自然也会随着事态的发展逐渐消失。

正如布朗热所言，对与欧洲来说，最重要的是要问问自己：在当下的全球经济格局里，自己是谁？自己又会扮演何种角色？

（来源：观察者网）