一级水源区偷建活人墓，不能有“法不责众”式纵容

▲航拍偷建豪华墓。 图片来自“新京报我们视频”视频截图。

据新华社报道，在福州长乐、福清、连江等地，原本郁郁葱葱的青山被挖得满目疮痍，一级水源保护区内大兴土木，偷建豪华墓、活人墓的情况泛滥。仅在南阳山腹地一处山顶区域，100多座新坟密密麻麻覆盖了整片山体，其中不少是占地100平方米以上的活人大墓。

又是保护区内乱伐滥建。从航拍照片可以看到，满是灰色伤疤的小岛，绿色被逐渐吞噬、萎缩，既令人痛心，也让人担忧。

就目前看，福州这些沿海地方的青山绿水被破坏，还不同于秦岭别墅或者黑龙江曹园。后者更多的是个别“土豪”进行的商业化开发，而福州沿海地区的豪华墓、活人墓，是不少当地村民的群体活动，“既有本村村民占地自建，也有抢占山地贩卖牟利的情况。”

或许是因为滥建者多是当地村民，且人数众多，报道里说到，当地“在执法中不同程度存在不敢碰“硬”、走过场等情况”。这显然是不该有的消极态度。无论如何，当地管理部门都要坚持保护优先、强化问题导向，不能因为“犯者众”，就对执法力度打折扣。

完善的保护机制和先进的保护理念，必然是注重依法监管、推进全民共治的，要让民众成为保护者，而非破坏者。

事实上，当地执法部门不是无法可依。依照《森林法》第44条，进行开垦、采石、采砂、采土、采种和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，责令停止违法、依法赔偿损失，并补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

再比如，按照《自然保护区条例》第35条规定，在自然保护区进行砍伐的，砍伐者应限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上1万元以下罚款。

考虑到涉嫌违法者众这个现实，也可以先行沟通让当地村民主动退还林地，对于主动退还林地的可以在恢复“原状”的基础上不追究法律责任，但对于拒不执行的，则采取依法严惩的措施，以达到保护林区、保护水源区的目的。

除了严格执法，也要认识到，当地公墓建设落后于村民需求，且呈现出公墓比私墓贵的尴尬；村民迷信风水，修建坟墓讲究背山面水等。

鉴于此，在禁绝违规私墓的同时，也要优化公墓供给、积极引导环保的殡葬观念，让村民认识到环境保护对自身、对子孙后代的重要性。

总之，环境保护是项综合性、精细化的工作，考验的不仅是当地政府的决心，还有耐心。对于福州这些渐成泛滥之势的一级水源保护区偷建活人墓现象，当地有必要立足于人文、从实际出发，该依法处理就依法处理，该正视解决背后的正当需求就尽早着力解决。