新华财经｜德勤报告：六大行公司治理重点在于建设成熟董事会

德勤中国29日在博鳌亚洲论坛2019年年会上发布《中国六大商业银行公司治理实践研究报告（2019）》，报告总结了中国六大商业银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行，下称“六大行”）在公司治理领域取得的成就，并提出完善公司治理的初步建议。报告认为，董事会是公司治理中的关键组织，建设与六大行规模与重要性相匹配的成熟董事会应当是下一阶段公司治理的重点。

世界银行集团国际金融公司（IFC）东亚及太平洋地区的公司治理负责人韦路杰表示，公司治理情况在商业回报分析上价值很大。“经研究发现，我们投资的公司里，表现最好的四家公司，其公司治理的质量更高、信贷风险更小，能带来更好的商业回报。公司治理情况较好的前四分之一和较差的后四分之一相比，ROE（净资产收益率）相差三倍。”

董事会是公司治理中的关键组织。报告显示，国际大型银行的独立董事在董事会的比例约为89.3%，而中国六大商业银行独立董事的平均占比仅为35.9%，目前独立董事的设置仍以合规为主要目的，六大行实施的董事评价一般仅限于董事个人，较少涉及对董事会整体的有效性评价。

德勤中国副主席吴卫军指出，建设与六大行规模与重要性相匹配的成熟董事会应当是下一阶段公司治理的重点。

具体而言，在董事会构成上，可以考虑提升董事会中有经营管理经验的董事占比，从目前的43.8%提升到至少60%，并探索民营企业家进入六大行董事会的可能；提高董事来源的多元化，制订董事的继任计划；借鉴国际上比较成熟的第三方评价方式，引入独立咨询机构对董事和董事会定期进行整体有效性评价等做法。

“建议国内借鉴英国、新加坡等发达市场经验，在六大行试点设立‘首席独立董事’制度，从而起到平衡治理作用，提升决策专业化程度。”吴卫军说。

报告建议扩大市场化选聘的职位，优化六大行执行董事与高管人员的薪酬结构，试点与长期业绩挂钩的激励工具，促进高管人员在风险承担和业绩之间的平衡追求。

目前，对六大行承担国有股东责任的除了中央汇金公司，还有财政部和中国邮政集团公司。在六大行改革和上市过程中，国有股东都发挥了积极作用。报告认为下一步的改革重点是从做好“股东”到做“好股东”。

报告建议，进一步明确六大行作为市场经济主体的定位，避免用行政命令代替治理流程；发挥国有股东优势，协调银行的社会目标和经济目标，为银行履行社会责任提供更多支持；关注银行的长期发展，平衡股东分红与银行留存资金用于长期发展两个任务之间的关系。（记者陈碧琪、陈奥）