亚太日报观察 | 英国“脱欧”这场“政治游戏”何时结束？

亚太日报，亚时中文网特约评论员 疏会玲

继3月23日伦敦百万人大游行，要求就“脱欧”问题进行第二次公投后，截止27日，旨在阻止英国脱离欧盟的网络请愿书也已累积了近600万人签名，这些自发的政治行为使得原本就处在僵持状态的英国“脱欧”前景更加扑朔迷离。

从欧盟方面看，面对英国“脱欧”僵局，主要领导人都展现了应有的风度和宽容，于21日同意了梅政府推迟“脱欧”期限的请求，并给出两种选择方案：其一，如果英国议会下院下周能通过“脱欧”协议草案，将允许期限延迟至欧洲议会选举之前的5月22日；其二，假如英国议会下院下周未能通过协议草案，则英国须在4月12日之前再做出新抉择。

给出以上两个时间节点，为梅政府的“脱欧”进程留出缓冲期，表达了欧盟愿意与英国磋商、给予后者以支持的足够诚意。值得注意的是，特蕾莎·梅最早期待的时间点是6月30日，但没有得到欧盟的同意，这在一定程度上反映后者的让步是有限的。并且，欧盟官员一直在强调“硬脱欧”的可能性，以此向英国施压。英国未来在“脱欧”上越是优柔寡断，与欧盟的谈判空间就越有可能萎缩。

另一方面，英国单方面的久拖不决也挑战了个别欧盟成员国领导人的耐性。法国总统马克龙早在2月底就曾表态，如果英国无法提出新的脱欧方案，法国将阻挡英国延期“脱欧”。在迟迟不见进展后，马克龙近日公开直言：英国“脱欧”已经不是技术性谈判，而是一场“政治教训”，表达对该进程陷入僵局的极大不满。

就英国方面而言，“脱欧”前景的不明朗正在恶化英国国内的政治生态。

首先，围绕“脱欧”、“硬脱欧”、“拖欧”以及“留欧”等问题，英国民意分裂加剧，暴露了梅政府脆弱的政治凝聚力。伦敦爆发的大游行和网络请愿，正是英国内部分歧日趋严重而政府无力扭转局面的直接体现。根据英国《观察家报》的此前报道，最新的民调显示，43%的受访者支持推迟脱欧；43%的人认为，英国应该在没有与欧盟达成任何协议的情况下退出欧盟。而如果举行公投，46%的人支持留在欧盟，36%的人则支持按照首相提议条款脱离欧盟。各方力量不相上下，观点相互对立，遑论达成广泛的社会共识。

其次，“脱欧”进程加剧了执政党与反对党之间以及议会内部的矛盾和冲突。此前，为了维护延续四个多世纪的议会传统，英国议会下院议长约翰·伯科率先拒绝了无实质更改的“脱欧”协议第三次进入议会投票程序，一度引发了关于“宪政危机”的讨论。随着保守党议员奥利弗·莱特文的新修正案的通过，议会下院在27日进行“指向性投票”，包括取消“脱欧”、二次公投、无协议“脱欧”以及留在关税同盟内等方案。该投票不具有法律效力，但表明英国“脱欧”的控制权已经正式从梅政府手中转移到了议会手中。而议会内部分歧严重，可能会加剧“脱欧”前景的不确定性。

眼下已经失去“脱欧”控制权的梅首相依然表示，寄希望于两度被否的“脱欧”协议还能够获得议会通过，且一旦通过，自己将辞去首相职位。但英国上下对梅政府的信任正在瓦解，“每个人都觉得自己遭到了背叛”，这意味着，可预见的混乱和危机仍将伴随“脱欧”的后续进程。

再次，英国“脱欧”进程的反复也在进一步恶化英国与欧盟之间的关系，可能激化未来“脱欧”后双方之间的矛盾。即便最终“脱欧”失败，英国留在欧盟内部，如何化解彼此的信任危机也将成为棘手的问题。届时，除了需要消化“脱欧”失败带来的沉没成本外，英国还将不得不付出更多努力来修复英-欧关系裂痕。

最后，很多数据已经和正在表明，“脱欧”对英国的经济发展和社会稳定产生了诸多不良影响。目前，该进程的反复已经导致英国企业和金融部门损失了数十亿英镑，包括联合利华、松下等在内的跨国公司已经将总部或区域总部迁离英国本土，法兰克福、都柏林等城市正在取代伦敦，成为一些跨国企业的新驻地。对食物短缺和物价上涨的担忧情绪也一直在英国国内蔓延，民众普遍对经济预期持悲观态度。此前，英国有超过一半以上的蔬菜和水果依赖欧盟进口，与自己息息相关的日常生活一旦受到威胁，民众很难不陷入恐慌。

至今悬而未决的英国“脱欧”之旅，与其说是一场带有战略性意图的拉锯战，倒不如说已经演变成了一个消费民众热情和挥霍公共资源的政治“游戏”。在聚焦各国眼光、并一次次地挑动全球政治神经之后，英国“脱欧”未来走向哪里——无协议的“硬脱欧”？继续与欧盟进行延期谈判？抑或二次公投后彻底“流产”？——都不免是一次可以归入“逆”全球化浪潮的剧烈脉动。

疏会玲：华侨大学国际关系学院助理教授。

（来源：亚太日报）