社会救援车辆免费通行：就该让爱心“畅通无阻”

曾数次陷入争论的“社会车辆跨省救援，该不该免通行费”问题，有了统一的解决方案。3月27日，“社会应急力量参与抢险救灾网上申报系统”在国家应急管理部官网上线。在系统中通过申请的社会救援力量，沿线收费站免收车辆通行费。

“社会救援车辆免费通行”，无疑颇具针对性：近年来，救灾车辆中途被卡现象时有发生。去年9月，超强台风“山竹”来袭，河南洛阳神鹰救援队 “逆风”千里驰援广东，返程途中被湖南一收费站拦下，要求缴费才能通行，引发广泛热议。

“收费”一说自有其依据，依据《收费公路管理条例》第七条规定——“经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费”，不符合免费通行条件的，收费也是照章办事。可到了现实中，让民间救援力量在灾害来临的紧急关头去省级政府“跑手续”，别说时间不等人，就是相关资质的审核也未必一路“绿灯”。

是“公事公办”还是“网开一面”？两难抉择，不能总让基层收费员来背锅。

从情感上，我们当然希望社会对救援人士给予最大程度的便利、“能免则免”，以回馈他们的善意和行动。可一旦扩展为普遍做法，也有必要建立起相应的规范。这既是为了“应免尽免”，也是为了防止部分人打着救援车辆的名号去“蹭便宜”。

因此，就“神鹰救援队被卡”一事，当时应急管理部已表态，“将通过建立社会救援力量参与救援的网上申报制度，协商有关部门和地方为获准参与应急救援的车辆出具通行证明。”

此番审核系统上线运行，也是对之前承诺的践行。我尝试登录系统，发现在注册环节，就已经详细收集了各个社会救援组织的信息，例如登记证书、应急管理厅局推荐证明、是否参加过国际救援、车辆装备信息等。也就是说，对社会救援力量的备案和审批，很多环节前移到了平时；灾害来临的时候，社会救援组织只要提交本次参与救援车辆、行驶路线等信息，即可在线接受审核。

把备案工作做在平时，把“跑手续”挪到线上，对“与时间赛跑”的应急救援来说，这样的制度设计，更加符合现实需求。

依照应急管理部的回应，未来还将研究修订抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法。这释放出了鼓励社会力量参与应急救援的积极信号，也必定能调动更多热心人士的社会热情。而“政府主导、社会协同”的大应急格局之形成，相当程度上有赖于这种政策和社会的双向用力。