美授权公司秘密向沙特出售核电技术，或触发中东核军备竞赛？

路透社3月27日获得的一份文件显示，美国能源部长里克·佩里已经做出6项秘密授权，批准多家美国公司向沙特出售核电技术并向其提供援助。

根据该文件，佩里做出了“810号授权”（Part 810 authorization），其中允许多家美国公司在核电交易实施之前启动初步工作，但是不允许向核电厂内运送设备。

“获得（向沙特）特定授权的各个公司都已向我们提供了书面请求，要求不得公开他们所获的授权。” 美国能源部国家核安全管理局（NNSA）在文件中表示。而在此之前，美国能源部允许公众在其总部阅读“810号授权”的前期文件。

沙特此前宣布将在其境内建立两所核电站。据路透社报道，包括美国、韩国和俄罗斯在内的多个核技术大国都在竞标者行列，沙特预计将在今年年底宣布中标名单。

雄心勃勃的核电计划

沙特阿拉伯是中东人口大国，也是海湾国家主要的电力生产国和消费国。虽然石油产量世界第一，在当前油价低迷、能源转型的大环境下，沙特也开始寻求改变。

2009年8月，沙特政府宣布将推行核电计划，并于2010年4月颁布了一项核电法案。法案批准在利雅得成立“阿卜杜拉国王原子能和可再生能源城”（KA -CARE），并指出，“原子能的发展至关重要，可满足王国日益增长的发电和淡水资源生产的需求，降低对碳氢化合物的依赖。”

2016年，时任沙特副王储穆罕默德·本·萨勒曼领衔推出的“2030愿景”计划，意图通过发展非石油部门，改变该国高度依赖原油出口的“食利型”经济结构，实现可持续发展。2017年7月，沙特内阁批准成立“沙特阿拉伯国家原子能项目”（SNAEP），旨在研究建设核反应堆可能性，并开展核能和可再生能源发展领域的国际合作。

目前，沙特尚未获得核电技术及浓缩技术，因此高度依赖与世界其他拥有核技术国家的合作。世界核协会（World Nuclear Association）2019年1月更新的资料显示，沙特计划建造两座大型核动力反应堆，耗资超过800亿美元，预计到2040年沙特的核电能力将达到17GW，覆盖该国15%的电力供应，同时提供超过40GW的太阳能电力。

然而，沙特雄心勃勃的核电计划也引人担忧：在与拥有铀浓缩技术的地区对手——什叶派大国伊朗不断升级的地区竞争中，沙特获得的核技术是否会被用于发展核武器？

对此，去年3月沙特王储访美期间曾作出表态，虽未明确表示有发展核武器的计划，但对伊朗“核威胁”的忌惮却呼之欲出。

“沙特不想要核武器，但毫无疑问的是，如果伊朗有，我们会尽快跟上其脚步。”王储穆罕默德·本·萨勒曼在接受美国CBS电视台采访时表示。

英国《金融时报》分析称，沙特对民用核计划兴趣的不断增加并不令人惊讶，但外界不免担忧，一旦沙特成功发展核能力，“在危急时刻，也可能购买核武器技术，而该地区其他国家也将以‘自卫’名义纷纷效仿。”

据半岛电视台报道，2018年11月，沙特的第一座核反应堆已经建成，并考虑在2032年建成相当于约17座核反应堆的核电项目。若继续推行该计划，沙特将成为继阿联酋之后第二个启动大型核电项目的海湾国家。与此同时，伊朗则于去年刚刚遭受美国单方面退出伊核协议的打击。在美国的制裁大棒下，伊朗是否会重启铀浓缩，依然是中东局势的巨大变数。

除了地缘政治因素，沙特自身的行为也让国际社会对于该国购买核技术的目的产生担忧。

一般来说，建造核反应堆须将铀浓缩至5%左右的浓度，若铀浓缩技术被用于军事，会有制造大规模杀伤性武器的可能。根据美国《原子能法案》，美国与其他国家开展核能合作应基于核武器不扩散原则。因而美国在出售核电技术之前，会要求与购买国家签署一项防止核扩散的和平合作协议。然而，《纽约时报》指出，沙特则一直抵制该协议，这不免让人怀疑其购买核反应堆的真正意图。

此外，去年10月发生的沙特异见记者卡舒吉在沙特驻土耳其伊斯坦布尔总领馆遇害案后，美国国会对与沙特分享核技术的担忧也有所增加。

上个月，美国两党参议员做出一项提议，要求任何与沙特分享美国核能技术的协议都必须建立在阻止沙特制造核武器的基础上。

该提议由民主党人杰夫·默克利和埃德·马基及共和党人兰德·保罗共同起草，旨在限制美国和沙特之间的民用核能合作，包括防止铀浓缩。此外，民主党议员布拉德·谢尔曼也在议院做出了类似提议。“一个因使用骨锯而不被信任的政府，也不应被信任其不会使用核武器。”谢尔曼表示。目前，多方证据甚至CIA的调查结果都将卡舒吉案的幕后黑手指向了沙特王室。

据报道披露，“810号授权”是在2017年11月后作出的，但目前尚不清楚其中是否有部分内容撰写于卡舒吉案发生之后。

兜售“和平”还是兜售“核”？

与沙特购买核技术同样受到关注的，还有在美国政府中推动这一协议达成的关键人物。

《纽约时报》将这一对象瞄准了“中东和平计划”起草者，特朗普的犹太裔女婿贾里德·库什纳。

2月底，库什纳作为白宫高级顾问访问卡塔尔、阿联酋、巴林、沙特等国，向中东盟友兜售被称作“世纪交易”的“中东和平计划”。在访问沙特期间，库什纳罕见地接受了媒体采访，称该计划“非常细致，会让人们把过去的冲突抛在脑后，朝着繁荣、刺激的未来前进”。

然而，这位疑似一手炮制出美国承认耶路撒冷为以色列首都、撤出伊核协议等重磅事件的“和平兜售者”，是否同时在向盟友沙特兜售核武器，也引起了各方猜测。

美国政治评论员、专栏作家尼古拉斯·克里斯托弗本月早些时候在《纽约时报》上撰文质疑了什纳此行的动机。克里斯托弗指出，特朗普政府可以力图在朝鲜和伊朗推行无核化，也可以帮助沙特实现“核武器化”，“这是一项令人憎恶的政策，涉及库什纳家族的巨大利益”。

据《纽约时报》报道，由于一次灾难性的高价收购，库什纳家族的房地产生意一度摇摇欲坠。但转机出现在去年8月，一家名为“布克菲尔德资产管理”（Brookfield Asset Management）的公司通过一纸99年的租赁协议拯救了库什纳家族，还预先支付了一笔约11亿美元的全款。

但值得注意的是，布克菲尔德旗下还拥有另一家巨头——西电集团（Westinghouse Electric），而这家公司则试图向沙特出售核反应堆。

此外，《纽约时报》的报道中还“点名”特朗普另一名曾经的亲信——前国家安全顾问迈克尔·弗林。

报道称，核反应堆出售疑云起于特朗普竞选时期，当时多位美国前安全官员推出了一项计划，企图通过向沙特出售核电技术来充实自身。据众议院监督和改革委员会的报告，这些官员包括后来成为特朗普国家安全顾问的迈克尔·弗林。他们起初制定了沙特阿拉伯“40个核电站计划”，目前已经开始着手实施。

路透社报道称，2月12日，特朗普在白宫会见了上述计划的支持者，并对该计划表示大力支持。支持的理由之一是，沙特宣称其只会将核反应堆投入民用部门，只会利用其进行发电，用于取代高昂的电力进口。