切实为企业减负 5月1日起社保费率将下调

中国商报/中国商网（记者 王紫）近日，在中国发展高层论坛2019年年会上，财政部部长刘昆表示，我国将从5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可从20%降到16%，切实减轻企业社保缴费负担。专家预计，此次下调社保费率可以为企业降费8000亿元人民币。

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刘昆表示，除了下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，还将继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度，通过这些措施切实减轻企业社保缴费负担。

“这无疑是个值得肯定的为企业减负的政策。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海对中国商报记者表示，在社会保险体系中，养老保险和医疗保险占大头，以往养老保险的单位缴费比例是20%，个人缴费比例是8%，对于企业而言是一项重要的支出。此次降低企业社保缴费比例，将大幅度减轻企业社保缴费负担，明显降低企业用工成本，有利于企业进一步扩大用工，对当前国家提出的稳就业具有重要意义。

2018年4月，人社部和财政部就联合发布了《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，规定满足条件的地区，企业职工基本养老保险的缴费单位可以在2018年5月1日至2019年4月30日之间阶段性执行19%的缴存比例，也就是比此前降低1个百分点。在执行阶段性政策之后，财政部又宣布大幅下调养老保险单位缴存比例，显示出我国要长期、切实地为企业减负的决心。

中国民生银行研究院的研究报告显示，我国社保缴费占企业商业利润的比重超过48%。据相关统计，2014年，“五险一金”已占到职工工资总额的40%-50%。十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平，今年的政府工作报告也提出，要明显减轻企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例%。

刘俊海认为，企业盼望社保费率降低，尤其是养老保险费率降低，已经很多年了。降低社保缴费比例之后，一方面有利于全国范围内统一社保缴费水平，在企业间实现社保缴费等成本的公平竞争；另一方面无疑将很大程度上减轻企业负担，对提振实体经济和提高企业投资意愿的作用都将是十分显著的。

“另外，还有一个问题需要说明。社保费率下调会不会让到手的工资增加呢？实际上，这样的理解是不正确的。”刘俊海表示，普通人到手的工资扣除的是个人缴费比例下的费用，而此次降低的社保费率是针对企业所承担的缴费比例，所以降低的缴费比例并不直接影响职工到手工资。

刘俊海认为，降低养老保险单位缴费比例，是实现降低社保费率为企业减负的承诺的第一步。虽然眼下社保费率依然偏高，养老金支付水平也没有达到能让老人过上体面生活的程度，但能明确看到我国政府提高养老金性价比的努力，以及为企业切实减负的决心。

“降低社保缴费比例也有利于社保征缴工作的开展，在一定程度上可以有效杜绝过去缴费比例高但征缴难、减免随意等问题，相当于用政策的红利换取企业的经营红利，用政策的空间换取企业经营发展的空间。”刘俊海还对中国商报记者表示，此次大幅度降低社保缴费比例，还可以缩小省际间社保缴费的不均衡性，促进省际间企业公平竞争、职工公平待遇，为促进人才资源在省际间的合理布局和均衡流动发挥作用，也必然对企业的跨地域投资、用工和业务扩展起到有力的助推作用。

此外，经济学家宋清辉在接受采访时告诉中国商报记者：“下调社保费率意义重大，对当前国家提出的稳就业稳经济具有重要意义，同时又可以实减轻企业压力，增加中小微企业的利润水平，势必会极大地提高中小微企业生产经营的积极性。”