深化市场化改革释放经济增长潜力

《经济参考报》3月27日刊发题为《深化市场化改革释放经济增长潜力》的评论。文章称，当前，我国正处于经济转型和经济增长的关键时期。要实现短期增长与中长期发展并进，关键在于以更大力度的改革开放实现经济转型的实质性突破。

判断经济短期增长形势要着眼于中长期。总体看来,我国仍然处于转型期，在看到矛盾与问题的同时，也要客观分析我国经济转型的趋势，以判断中长期经济增长前景。我国经济转型和结构调整的空间相当大，这是判断经济前景的重要基点。

未来5-10年，我国经济转型升级决定了中长期经济增长。初步测算，如果最终消费率达到60%左右，届时消费规模将达到45万亿至50万亿元左右，新增市场空间将达10万亿元以上；如果服务业占比达到55%至60%，将带来数以十万亿计的投资空间；乡村振兴与新兴城镇化融合发展，将直接带动近百万亿元左右的投资与消费需求。这些内需潜力的释放，将有力支撑未来的经济增长。

笔者认为，客观把握经济转型升级趋势，需要处理好短期与中长期关系，立足中长期寻求化解短期经济压力的办法。

首先，应对短期压力，不仅需要用政策调整治标，还需要用经济转型治本。以消费为例，2018年我国社会消费品零售总额增速呈放缓势头，降至个位数水平。释放消费潜力，需要调整相关政策，也需要经济转型实现重要突破。2018年，工业战略性新兴产业增加值同比增长8.9%，战略性新兴服务业营业收入同比增长14.6%，均明显快于GDP增速。加快推进新兴产业发展，将形成应对短期经济压力的有利因素。

其次，经济政策调整要适应于中长期经济转型趋势。应对短期经济增长放缓，调整宏观经济政策确有必要。但短期政策调整要以是否有利于经济转型为重要标准。尤其需要避免以增长取代转型、以政策调整取代改革、以小修小补取代深层次改革。

释放经济转型升级蕴藏的潜力，关键是激发市场活力，立足中长期，以新一轮改革开放促进新的经济增长。

激发市场活力是短期稳增长、中长期促转型的关键所在。从现实情况看，民营经济活力不足，既有短期政策的影响，也有市场化改革不到位等深层次体制机制原因。有效释放市场活力，使市场主体在需求引导下有效投资，可以把潜在增长动力转化成现实增长动力。

激发市场活力重在以竞争中性为原则优化营商环境。激发市场活力，需要在降成本的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重形成公开市场、公平竞争的大环境。这就需要强化竞争政策的基础性地位，并建立与之相适应的公平竞争审查制度；加快推进混合所有制改革，优化国有资本配置，将更多国有资本配置在公益性领域，为民营企业拓展更大发展空间；深化要素特别是土地要素改革；加大政府采购服务的力度，推动政府采购进一步公开化、透明化。

国际市场与国内市场融合是一个基本趋势，需要以高水平的开放促改革、促转型、促增长。当前，在经济转型出现阵痛、外部环境发生深刻变化的背景下，以开放促改革、促转型、促增长更加具有现实性与紧迫性。

总的来看，在内外发展环境发生深刻复杂变化的趋势下，我国经济增长需要全球视角，需要中长期判断。对我国来说，实现短期经济目标固然重要，以深化市场化改革释放经济转型的增长潜力同样重要。（完）