又一波利好来袭！易纲、刘昆、宁吉喆今天释放了什么重要信号？
今年对外开放还有哪些新举措？减税降费还有哪些空间？供给侧结构性改革如何继续纵深推进？
24日，财政部、央行、发改委等部委负责人齐聚钓鱼台，对上述问题发出权威声音，释放重磅信号。
要点：
1、争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕
2、将于5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例，从20%降到16%
3、今年实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业税收和社保负担近2万亿元
4、金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面，对中外资金融机构给予同等待遇和同样监管标准
5、健全问题金融机构的处置机构和处置机制，探索以存款保险为平台，建立市场化、法治化金融机构退出机制
6、研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力
刘昆：
财政部部长刘昆表示，今年实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业税收和社保负担近2万亿元。
实施更大规模的减税，深化增值税改革，将现行16%和10%的税率分别降到13%和9%，确保制造业等主要行业税负明显降低。保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务行业增加税收抵扣等配套措施。确保所有行业税负只减不增，并继续向推进税制简化方面迈进。
今年财政收入增速将有所放缓，而财政支出刚性较强，收支平衡压力较大。通过统筹收入、赤字和调用预算稳定调节基金等方式，加上实施中央和地方压减一般性支出、收回长期沉淀资金等措施，今年预算安排财政支出超过23万亿元，增长6.5%。
平衡财政支出，一方面是开源，一方面是节流。开源方面，我国经济发展前景很好，财政收入还会有正常增长。节流方面，要当“铁公鸡”也要当“铁算盘”。从中央财政情况来看，中央财政本级筹措了超过1万亿元资金来解决减税降费带来的困难。中央和各地财政还是很多企业的出资人，可以通过出资人角色向企业收取一定特殊年份的收入来解决。从今年来看，一是中央财政提高了赤字率，二是向特定企业和央企收取一部分资金，三是预算调节资金筹集了2800亿元，四是减少支出等方面筹措了2000亿元左右。
刘昆表示，要加快地方政府债券发行使用，争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕，同时督促各地加快资金拨付，及时用在项目上，充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。
今年将坚持疏堵并举，有效防范地方政府债务风险特别是隐性债务的风险，坚决遏制地方政府隐性债务增量，发现一起，问责一起，通报一起，终身问责。妥善处置隐性债务存量，有效降低债务风险。
刘昆表示，将于5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例，从20%降到16%。
支持实施就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。着力解决群众关心的教育、医疗、社会保障等方面的突出问题，支持发展更加公平、更有质量的教育。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，推动多层次养老保障体系建设，提高退休人员基本养老金，适当提高城乡低保专项救助等标准。
易纲：
五方面扩大金融业开放，四方面完善风险防控体系
中国人民银行行长易纲表示，近年来，我国金融业开放不断加快，取得的成绩有目共睹，但总体水平仍然不高，仍有很大的提升潜力。针对当前金融开放水平仍有待提高的局面，要做以下五点考虑。
第一，坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合，协调推进。
金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准，以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。金融市场开放要进一步联通境内外资本市场，进一步完善合格境外投资者制度，完善“沪港通”、“深港通”。继续推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。
第二，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。
推动落实“非禁即入”，中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。
第三，完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放。
加快相关制度规则与国际接轨，不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计，统一规则，同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。
第四，改善营商环境。
进一步推动简政放权，优化行政审批，提高审批过程的透明度和审批效率。加强政策制定的沟通协调，提高政策制定的透明度，做到规则简约透明。
第五，完善金融监管。
中外资机构开展金融业务都必须持牌经营、接受监管。扩大市场准入的同时不断完善金融监管，使监管能力与开放程度相匹配。
易纲表示，未来要适应不断提升的金融业开放水平，进一步完善我国金融风险防控体系。
一是充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，统筹把握各领域出台政策的力度和节奏，形成政策合力。
二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。进一步发挥货币政策的逆周期调节作用，确保经济运行在合理区间。不断完善宏观审慎政策框架，加强对金融控股公司监管，进一步完善对系统重要性金融机构监管；丰富政策工具箱，加强金融市场的实时监测，阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染。
三是加快金融市场基础设施建设，做好金融业综合统计。运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量。
四是健全问题金融机构的处置机制。探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。
此前，人民银行在博鳌宣布了一个金融开放时间表，对11项具体措施给出了具体时间。目前，绝大部分措施已经落地。极少数尚未落地开放措施的修法程序也已到最后阶段，相关申请的受理工作也已经开始。
外资金融机构进入中国市场取得明显进展：瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%，实现绝对控股；安联（中国）保险获准筹建，成为我国首家外资保险控股公司；美国标普公司获准进入我国信用评级市场；美国运通公司在我国境内发起设立合资公司，筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。
宁吉喆：四方面深化供给侧结构性改革
国家发展改革委副主任宁吉喆表示，中国经济运行面临的问题既有总量性的也有结构性的，既有需求侧的也有供给侧的，但主要矛盾仍然是供给侧结构性的，供给体系不适应需求结构变化，经济循环不够顺畅。
下一步要坚持供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下功夫，重点做好四方面工作。
一是着力巩固“三去一降一补”成果，持续加大破立降力度。
着力破除无效低效供给，继续推进结构性去产能、系统性优产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，推动依法处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合，稳妥做好去产能职工分流安置工作。实施更大力度的减税降费政策，落实好年初出台的小微企业普惠性减税政策。加大投资补短板力度，依法合规采用PPP等多种方式撬动社会资本投入补短板重大项目。
二是着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性积极性。
弘扬和保护企业家精神。稳步推进要素市场化改革，健全要素市场准入、监管、退出制度，扩大重点领域混合所有制改革试点范围。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。持续推动市场准入负面清单制度全面实施，建立健全清单动态调整机制，不断完善清单信息公开机制，推动“非禁即入”原则和政策普遍落实。持续优化营商环境，要深化“放管服”改革，再推动取消一批行政许可等事项，加强社会信用体系建设，加快构建中国特色、国际可比的营商环境指标体系，今年选择在部分省市全面推开营商环境评价试点，明年在全国推开。
三是着力提升产业链水平，大力推动产业迈向中高端水平。
着力培育壮大新动能，加强重大技术装备补短板，大力支持关键核心技术攻坚，积极推动新一代人工智能创新发展。升级各类“双创”平台载体，强化创业投资对“双创”的支撑引领。加快传统产业改造提升，今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程，加大政策支持力度，切实引导和支持各类生产要素向传统产业改造提升集聚，促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级。推动服务业创新发展，加快放宽服务业准入。深入开展服务业综合改革试点，推动先进制造业与现代服务业深度融合。
四是着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系。
落细落实推动高质量发展的制度安排。抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件。培育形成强大国内市场。要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级态势，调整优化产品结构、服务结构、产业结构、投资结构，畅通生产、流通、分配、消费和投资循环。积极拓展消费新增长点。研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力。加快完善促进消费的体制机制，加强消费领域基础设施建设。综合施策防范化解重点领域风险。贯彻总体国家安全观，强化重大风险监测研判预警。坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险，避免发生系统性、区域性风险。
记者：赵白执南彭扬 欧阳剑环
