促发展防风险 金融业开放料有新举措
本报记者 欧阳剑环 赵白执南 彭扬
多位参会人士23日-24日在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，我国金融业开放仍有空间和潜力，在开放过程中需平衡好促发展和防风险的关系，预计未来将推出一系列新举措。
扩大开放势在必行
证监会副主席方星海表示，中国的金融业已经做好准备开放了。证券、公募基金等领域开放竞争没有任何问题，金融行业有很大潜力。
银保监会副主席王兆星指出，银保监会正在抓紧研究新一轮开放措施。
对机构而言,金融业开放既是机遇，也是挑战。中国光大集团股份公司董事长李晓鹏强调，金融高水平开放不是一放了之，需要三个结合。一是开放和改革相结合，通过改革开放促进金融企业内部改革。二是把引进来和走出去相结合。三是把学习国际先进经验和培养国之重器相结合，要培养自己的民族金融品牌。
中国建设银行副行长黄毅表示，从历史经验看，发达经济体金融开放是循序渐进的。我国金融开放既要有计划，又要循序渐进推进，要在稳定和开放之间找好平衡。
潜力和空间可期
李晓鹏认为，金融开放意味着产品更加丰富多彩。当前银行和金融产品很多，但同质化严重。通过金融开放可以使消费者获得更多不一样的金融产品。
保险业方面，寿险市场具有很大潜力。友邦保险控股有限公司集团首席执行官黄经辉称，中国GDP占全球的19%，但中国寿险保费仅占全世界寿险保费总量的12%，两个数字仍有距离。
从债券市场看，彭博有限合伙企业董事长高逸雅表示，中国债券市场规模达12万亿美元，是世界第三大债市，但外资持有比例约为3.4%，明显低于美国债市的30%。希望中国进一步出台有助于提升对外国投资者吸引力的措施，包括改善信用评级体系、提高企业信息披露水平、推出债券ETF等新的指数型产品、丰富对冲工具等。
外商投资法护航
中国人民银行行长易纲介绍，外资金融机构进入中国市场取得明显进展。瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%，实现绝对控股；安联（中国）保险获准筹建，成为我国首家外资保险控股公司；美国标普公司获准进入我国信用评级市场；美国运通公司在我国境内发起设立合资公司，筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。
专家认为，外商投资法将从制度、规则层面为高水平对外开放提供保障。
“在制定实施外商投资法的基础上要做好三件事。”商务部副部长钱克明指出，一是对与现行准入前国民待遇不相符的法律法规要进行清理；二是对大量涉及外商投资的行政法规、地方性法规，部门规章、地方性规定进行相应调整；三是尽快制定更加细化配套法规规章，保障外商投资法真正落地。
国家发展改革委副主任宁吉喆表示，进一步完善外商投资管理制度，加快制定外商投资法相关配套规定。进一步缩减外商投资准入负面清单，深化农业、采矿业、制造业、服务业开放，允许更多领域实行外资独资经营。完善负面清单管理制度，全面清理取消负面清单以外领域针对外资设置的准入限制。制定《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资范围，吸引跨国公司来华投资并设立生产研发基地。健全外资项目服务机制，集中精力推动一批规模较大、示范性较强和具有标志性意义的重大外资项目尽快落地。
安永全球主席、首席执行官马克·温伯格预计，随着外商投资法颁布，2019年中国的外商直接投资额将保持增长势头。
