40年前中国人移民世界，40年后世界人移民中国
日前，公安部在京召开新闻发布会，通报2018年以来国家移民管理局推出的“放管服”系列改革措施落地情况。当前国家移民管理体制改革调整已基本完成，国家移民管理局已经全面履行法定职能。
国家移民管理局因改革而生，伴改革而行，将持之以恒地以实际行动欢迎更多的港澳台青年、在外留学人员、华侨子女来祖国大陆就学、创新、创业，欢迎更多的企业家来华投资、办厂、商务，欢迎更多的专业人士来华讲学交流、工作访问，欢迎更多的外国人来华休闲、旅游，并依法为他们提供出入境服务和停留居留便利，依法保护中外出入境人员的合法权益。（详情见《国家移民管理局挂牌成立以来“放管服”改革成效明显》）
对此，「看懂经济」邀请几位专业人士给出了自己的解读。
Ravi Ranjan
尼赫鲁大学中文系博士，北京语言大学国际留学生，看懂经济评论作家
对于一个和我一样学习中文的学生来说，这是一个非常好的消息。如果以后我想去中国旅游或者想要在中国发展的话会更加的方便。各国间越来越紧密的联系让这个世界变得越来越小，中国政府修改政策的行为促进了世界的全球化，同时我也希望这个世界能够更加团结。
我认为这项政策的改变对于世界各地的人们来说变得更加有利，因为它给了国外人更多踏进中国国门的机会，将促进四十年来改革开放的进一步发展，与此同时，也促进了中国与国外经济文化的交流。此举深化了中国与世界的联系，因此我认为这个新的政策是一个有利于双方的明智之举。
彭迪云
南昌大学经济管理学院教授、博士生导师，智库专家，看懂经济评论作家
为国家移民管理局的组建叫好，为其优质高效专业的“放管服”改革点赞。人口迁移是全球化发展新趋势，一场没有硝烟的人才争夺战正在全球悄然兴起。开放的中国需要更多具有全球视野的国际化人才。
然而，长期以来，我国境外人才的管理部门众多，程序复杂。同时，尚未建起留学、签证、绿卡和入籍之间的衔接机制，就业通道也不够畅通，这些均不利于国家国际化的引智聚才。为此，2018年4月，挂牌组建了国家移民管理局。
作为深化改革和扩大开放的产物，国家移民管理局专职负责出入境服务、停留居留和永久居留管理、难民管理和国籍管理等工作。该部门一亮相，就主动回应出中外出入境人员的新要求新期待，持续深化移民管理领域改革创新。强力落实、列出清单、明确要求、细化标准，切实抓好“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务便民化，使办证更便捷、通关更顺畅、服务更给力，受到各方高度评价，树立了国际一流的国家服务窗口形象，也为其他政府部门深化“放管服”改革提供了借鉴。
张天卓
AiEAC遨适达金屋总经理 海外聚焦（Id=haiwaijujiao）主编
“国家移民管理局因改革而生，伴改革而行。”——真的，大写的服气。“移民局”的组建成立恰逢其时，透着大国气象。
因为改革，因为开放，使得对外交流深化，我们在生产生活的各个领域都产生了新的需求，也产生了新的问题。这些需求和问题要求在外国人管理、出入境管理方面的管理水平和服务水平要有显著提升，以适应吸引外国人才、华人华侨来我国投资、创业、工作的需求，适应我国公民出国旅游度假，“消费升级”的需求。
传统移民国家，如美加澳新等，都设有移民局。现在我们有了能够对位的一个机构，意味着这个领域的国际交流会增多，也是与国际接轨迈出的一大步。
对生产方面的影响可以举一个例子：雇佣外籍员工比较明显的行业——英语培训行业可能就会遭遇人力成本上升。以前可能存在“无证外教”；现在一合规，人员工资成本就要上涨。当然了，这种影响总体来看肯定是积极影响，提高了教学质量，消除了安全隐患，对于行业发展是起促进作用。
对生活方面的影响也举一个例子：“隐形的外国人”会越来越多的曝光。按照我们现行的法律法规，已经取得了其他国家的国籍的外籍人士原则上应该注销户口的。目前我国还只是用留取指纹生物信息的办法来确定管理对象。我们可以预见，随着管理水平的提高和中国绿卡制度的完善，这部分外国人，或者说华人，他们的身份规划可能会受到未来新的手段和措施的影响。
曹胜熙
中国人民大学国际货币研究所副研究员，看懂经济评论作家
中国的发展离不开世界，世界发展的大动力在中国。从改革开放之初，引进利用国外先进设备，到90年代大力吸纳外国资本和管理理念，再到21世纪初融入全球市场，中国的经济发展与对外开放的深入总是同步推进。
国家移民管理局挂牌成立不到一年，中国境内居民外出交流、境外专业人才入境发展的方便程度均大大加强，“中国绿卡”的审批程序变得更加合理，朝着符合现代化世界性大国的国家治理体系又迈进了一步。应该说，本次国家移民管理局的体制调整改革到位标志了中国对外开放交流的新阶段——广纳全球人才，共创繁荣未来。
丁强
南京财经大学副教授、博士，江苏省世界经济学会理事
近年来, 我国出入境人次屡创新高，出入境人数持续“井喷”,来华工作生活的外国人也持续不断增多。据公安部出入境管理局统计, 2017年全国出入境人数达到5.98亿人次，外国公民出入境5836.36万人次,占我国大陆出入境人数的9.6%。以上这些数据凸显出改革开放40年来中国与世界交流日益频繁的事实。
此次通报国家移民管理体制改革的调整基本完成,释放了一个强烈信号：说明国家移民管理工作虽然面对种种压力，仍将充满自信、更好地形成工作合力、创新管理，统筹规划出入境和往来港澳台等地的服务管理。
同时,也向全世界释放出吸引高端外籍人才和投资者来华工作、生活的积极信号。但由于移民管理涉及领域广泛,出入境管理、边民往来管理和口岸证件查验等工作任务十分艰巨，也需要今后在具体实践中进一步提高移民和出入境管理服务水平, 统一规划、细致入微，营造出更好的出入境管理秩序，提高对各类违法犯罪行为的防范和打击能力, 维护国家安全和社会稳定，更好地服务于国家经济发展战略和对外开放新格局。
匡冀南
深圳国际公益学院教授，看懂经济评论作家
我们的进出境管理机制过往一直被诟病的原因，除了在申请程序上的繁复之外，很重要的一点就是缺乏和公众有效的沟通。这使得大部分的普通老百姓对相关的手续和流程严重缺乏了解，而复杂的手续和衙门式的表述方式更使得大家对于政府在这一领域的工作存在着信息上的不对称，国家的移民和出入境管理一直笼罩着一种神秘的色彩。
这些年随着改革开放的深入以及人民生活水平的提高，公众对于出入境的需求逐年增加羡慕，而由此带来的政策升级和改革方面的需求也与日俱增。此次国家移民事务管理局的改革措施和以新闻发布会的方式的公开告知，为沟通公众与政府政策之间的信息阻隔开了一个好头，也是政府职能从“管理型系统”向“服务型系统”转变的一个重要的标志，值得鼓励和点赞。
end
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