浙江银保监局：金融服务民营小微企业不能简单下指标、定计划

包祖明指出，市场是资源配置的核心机制，金融服务要充分尊重市场经济规律，充分尊重银行保险机构的市场主体地位，不干预具体经营行为，不简单下指标、定计划，而是完善制度设计、优化外部环境、出台保障措施，增强金融机构服务民营企业的能力和意愿。法治是市场机制的根本保障。

众所周知，浙江民企林立，民营经济活跃，可以说是中国民营经济的风向标。如何支持民企发展，浙江的做法备受市场关注。“对于浙江而言，大型企业是浙江经济的重要支柱，稳住了这批企业，浙江经济的稳定发展就有了保障，但是银行机构对大型企业的服务还存在短板，特别是同业之间缺乏信息共享和沟通协作。”包祖明如此表示。

对此，浙江银保监局融合了联合授信和债委会工作机制的优点，建立联合会商帮扶机制，并以此为基础，实施“扶强”“帮困”“出清”三大工程。

具体而言，首先是加强信息共享和集体会商，科学识别企业状况。目前，浙江银保监局已经全面摸查全省融资余额在10亿以上的企业的情况，梳理建立了510家大型企业的清单，涉及贷款1.14万亿元；其次，对清单内企业分类施策，对优质企业稳定存量融资，保障合理需求。对暂时遇到困难的企业一致行动，防止踩踏风险，对“僵尸企业”坚决予以“出清”；最后是发挥银行的专业优势，帮助企业优化融资结构，联合会商帮扶机制启动以来，大型企业融资预期基本稳定，通过“一企一策”的措施帮助多家暂时遇到困难的民营企业渡过难关。

对于联合商会帮扶机制，市场也有相关质疑，即这一机制是否会存在干预银行机构的自主经营行为？包祖明强调，可以很负责的说，整个机制设计推进过程中就是坚守市场化、法治化、专业化，其中市场化是首要的。具体到工作层面，银保监局主要的任务就是负责建立机制，搭建信息共享和同业沟通的平台，通过强化同业协作和信息共享，发挥银行机构各自的优势，共同克服信息不对称这个痛点。针对不同企业的情况，决定相关企业到底是“扶强”还是“出清”亦或是“帮困”，都是由债权银行自主决定如何分类。

在融资环境改变、贸易冲突、监管政策等各类因素作用下，无论是民营小微企业还是银行，都可能出现对融资信心不稳、预期不明的情况。因而，稳定融资预期，解决期限错配问题也是重要举措。

据包祖明介绍，为了防范短贷长用滋生的风险，浙江银保监局从源头和制度上考虑，推进中期流动资金贷款服务，科学匹配企业生产经营周期。浙江银保监局已经下发通知，并建立了监测机制，探索推进中期贷款内嵌年审制、中期授信内嵌预审制、循环式等三类服务模式。内嵌年审制、预审制模式下，银行每年对贷款情况进行审查，符合条件的企业可持续使用贷款资金，贷款实际使用期限最长可达3年。循环贷款模式下，企业可在3年内多次提取、随借随还、循环使用贷款额度。