交通部新规征求意见：共享单车押金应当日退还
3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》(下称《办法》)，就网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。
《办法》表示，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议，提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。
同时，运营企业承担保障依规存入其专用存款账户用户资金安全的主体责任。
分时租赁押金不得超过单车成本的2%
汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。
运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。
共享单车预存资金不得超过100元
根据新规，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取用户预付资金。
互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。
同时，新规明确，运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等。
根据新规，用户申请退还押金时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日(至迟次日)基于原路退还原则退还用户。用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。
怎么监管？
在用户资金监管方面，《办法》提出，运营企业注册地相关管理部门应当建立联合工作机制，按照职责分工，加强用户资金监管，保障用户资金安全。
（一）交通运输新业态行政主管部门负责会同当地银保监会地方派出机构、人民银行分支机构指导运营企业与存管银行、合作银行和其他支付服务机构按照规定签订用户资金存管和支付服务协议。
（二）人民银行分支机构负责指导存管银行为运营企业办理专用存款账户的开立、变更和撤销工作，合作银行为用户办理个人银行结算账户的开立和撤销工作。监督其他支付服务机构依法合规为运营企业及用户提供支付结算服务。
（三）发展改革部门负责向交通运输新业态相关管理部门提供运营企业信用信息，依托全国信用信息共享平台，依法依规通过“信用中国”网站，向社会公众公示运营企业信用信息。
（四）市场监管部门负责将企业基本信息传送至省级共享平台。支持相关管理部门将其对运营企业作出的行政处罚等涉企信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。指导消费者协会（委员会）做好交通运输新业态服务投诉受理及处理等工作。
（五）银保监会地方派出机构负责监督存管银行、合作银行落实用户资金管理要求，对存管银行、合作银行开展用户资金管理情况进行检查，加强对存管银行、合作银行的监管。
“三巨头”中仅ofo暂不回应
对此，共享单车运营商摩拜单车和哈啰出行方面做出回应。
摩拜方面表示，交通运输部发布《办法》对于保障用户合法权益、化解风险具有积极正面的意义。摩拜单车支持并积极响应。2018年7月，摩拜单车已率先实现全国范围内的免押金骑行。
哈啰出行方面回应称，《办法》希望可以净化行业，督促行业的良性健康发展，哈啰单车在2018年3月就宣布了全国免押金战略。对芝麻信用分650以上的用户，免收押金，支付宝扫码即可骑行。针对芝麻信用分不满650分的用户，哈啰出行推出免押金骑行月卡，不需要押金便可骑行。同时，我们也希望有关部门可以推动共享单车行业的动态化监管机制，实行动态准入的政策，从而维护行业可持续发展。
截至目前，ofo小黄车方面表示，暂不予回应。
值得注意的是，近日有ofo用户称，2月21日，她在ofo退押金进度中排在14375744位，到昨日中午，她的排名是14177802位。也就是说，不到一个月内，ofo已经退还了197942人押金，但面对庞大的基数，她仍感觉ofo退押金于她而言还是遥遥无期。
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来源：北京青年报、中国商报
编辑：宁林林
