亚太日报观察 | 脱欧协议“三振出局”可能有多大？

亚太日报、亚时中文网特约评论员 张蓓

随着3月29日这一原定脱欧最终期限的临近，英国脱欧进入关键博弈阶段。最近几周以来，无论是英国政府、议会还是欧盟方面都动作不断。欧盟机构和爱尔兰等相关成员国密集表态、意味深长；议会一系列重要表决与特蕾莎·梅政府正面对撞。从结果上看，英国无论如何都无法在3月29日正常脱欧。

特蕾莎·梅首相的脱欧协议将在议会接受第三次投票。如果投票结果通过，英国将寻求短期脱欧延期，在6月20日之前正式脱欧。如果投票结果没有通过，脱欧的最终期限将进一步推后。

现在关键问题在于，特蕾莎·梅首相的协议最终命运如何，是“三振出局”还是“一路输到胜利”（lose her way to victory）。从目前看，特蕾莎·梅的协议第三次受审，在议会支持的票数会增加，但顺利通过的阻力仍然很大。

3月12日，英国伦敦议会下院，首相梅就脱欧协议进行辩论。图片来源：视觉中国

此前，英国议会已对特蕾莎·梅的协议进行了两次投票，结果都是大票数反对予以否决。第一次是202票赞成、432票反对的结果，230票的差距创下英国政府议会表决最惨痛失败的纪录。此后，特蕾莎·梅再赴布鲁塞尔从欧盟争取谅解和让步，结果并未使议员满意。上周议会以242赞成、391反对的结果再度否决协议。

需明确，议会三次表决的这份协议实质内容没有发生任何变化。尽管首次表决前后，特蕾莎·梅承诺要对协议的“北爱尔兰备用条款”进行“有法律意义的修改”，但除了获得一些欧盟的保证，协议内容没有发生丝毫变化。反对脱欧协议的议员反对的理由依然充分。

特蕾莎·梅目前唯一能指望的就是通过政治压力争取反对的议员回心转意。反对这份协议的议员横跨各个党派。工党主流、苏格兰民族党、自由民主党强烈反对保守党脱欧路线，已争取无望。特蕾莎·梅目前的策略是以“长时间延期”吓唬保守党内强硬脱欧派，“要么支持我的协议，要么脱欧就彻底打水漂”，“利诱”北爱尔兰民主统一党，希望赢得10票支持。然而，通过简单的算术就能发现，除非发生奇迹，脱欧协议很难在议会赢得确保通过的票数。

一旦协议“三振出局”，英国脱欧的前景略微明朗，但仍存在很大不确定性。脱欧协议命运多舛，根本原因在于协议中的脱离关税同盟、脱离单一市场的“硬脱欧”路线不是共识的结果，无法获得议会支持。因此，脱欧只能朝软化的方向发展。但以什么样的路径，最终限度在哪里，仍然存在较大不确定性。

目前看，“除了保守党之外，工党、苏格兰民族党、自由民主党均已公开支持“二次公投”，但“二次公投”尚未被放置到正式议事日程中。脱欧协议一旦再次被否，将引起国内政治的巨大波动。保守党内部混乱、重新大选的可能，均提高了“二次公投”进入议事日程的几率。特蕾莎·梅的协议一旦被宣布正式“死亡”，英国脱欧将彻底重开局面，脱欧进程将重新洗牌。

作者简介：张蓓，中国国际问题研究院欧洲所助理研究员，亚太日报、亚时中文网特约评论员。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

（来源：亚太日报）