深改委“指路”油气改革：推动组建国家油汽管网公司，允许投资主体多元化

见习记者 白宇洁 华夏时报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

备受瞩目的油气领域改革有了新进展。据新华社消息，3月19日下午召开的中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》等八份意见。

会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。

继发改委3月5日发布的报告中首提国家石油天然气管网公司、国资委主任肖亚平3月9日称“今年要以管道公司的组建为契机，深化油气领域的改革”之后，这已是管道公司组建年内第3次被官方提及。

吉林大学中国国有经济研究中心研究院李锦向《华夏时报》记者分析表示，石油天然气管网公司组建由深改委会议强调，意味着这项工作的落地速度将进一步加快，石油天然气管道公司组建有望在2019年下半年内完成。“这个工作完成以后，石油天然气系统的改革步伐将大大地加快了，成为国企改革最为关注的一点。”

据悉，目前中石油、中石化在油气管输行业占据垄断地位。其中，中石油占据原油管道及天然气管道的份额分别接近70%和76%。李锦表示，国家管道公司的组建将改变前述两者的垄断局面，在短期内或对其产生一定冲击。同时他指出，深改委会议提出的“投资主体多元化”也将为其他国企、民企、外企进入油气运输领域带来机会。

“几年前我们就提出过一个建议，叫‘管住中间、放开两头’。管住中间就是管网这块由国家管住，上游的开采和下游的销售则要放开，尽可能地减少垄断。”从深改委第七次会议对油气体系上、中、下游改革的具体部署来看，李锦等学者曾提出的油气领域改革思路也将在实践层面落地。“像下游，尤其是运输包括炼油、销售都放开，这个放开的幅度还是很大。”

另外，此次深改委会议强调，当前很多重大改革已进入推进落实的关键时期；全面深化改革要乘势而上。中泰证券研究所高级经济学家杨畅分析认为，未来在发展混合所有制经济，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革等方面均存在政策发力的空间。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏