近日，我国油气改革再次取得重大进展！

国家发改委提请“今年放开油气勘查开采准入限制，积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度”的决议已获通过。

于此同时，国家发改委宣布，取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”，改为备案。

这也意味着，国内油气勘探以中石油、中石化、中海油、延长石油等石油央企、国企为主体的格局将一举打破！民企、外企油气企业将获得重大发展机遇！于此同时，对外油气合作项目的开发积极性及开发进度将大大提升！

我国有望再一次掀起油气勘探开发大浪潮！

油气上游体制改革提速

近年来，油气上游体制改革不断加快推进。

2013年塔里木盆地油气探矿权竞争性出让，2015年石油天然气勘查区块探矿权公开招标出让，再到2018年以挂牌方式公开出让5个石油天然气勘查区块探矿权，油气上游领域市场化改革 在一步一步推进。

2017年5月，国家印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。这标志着油气体制改革正式拉开帷幕。

从两年前“允许符合准入要求的市场主体参与”到今天“放开准入限制、积极吸引”，表述的变化，体现了油气上游体制改革程度的进一步加深。上游准入的放开，将是国内油气行业发展的重要转折点，国企、民企、外企三方在油气全产业链上的竞争新格局有望逐步形成。长期以来主导上游勘探开发的国有企业也将面临新的挑战和机遇。

促进中外油气企业开展合作

为加快油气对外合作，除上述提到的相关体制改革外，近期，发改委还做出了重大举措：取消石油天然气对外合作项目总体开发方案审批。

油气对外合作项目总体开发方案由审批改备案后，油气田总体开发方案仅需按《企业投资项目核准和备案管理办法》要求在网上填报必要信息，项目备案时间和审批相比将有较大幅度缩短，将进一步调动油气企业积极性，有利于进一步方便中外油气企业开展合作，有利于进一步扩大开放、积极利用外资。

无论是放开油气勘查开采准入限制，还是取消石油天然气对外合作项目总体开发方案审批，都将给油气行业带来重大的机遇与挑战，要想在这次改革中获利，就必须充分做好迎接油气产业链竞争新格局的准备！

加强事中事后监管

为落实国家扩大对外开放积极利用外资政策，国家发改委制定如下事中事后监管措施：

一是出台有关政策文件。在国内自营开发油气田项目原备案申报内容基础上，结合油气对外合作产能建设项目的特点，增加项目合作方、双方权益占比等信息，修改完善后出台《国家能源局关于简化和规范油气田产能建设项目备案和弃置预备方案备案及后续监管等事项的通知》，对油气对外合作项目总体开发方案备案内容、备案程序进一步予以明确，做好源头监管。

二是加强规划统筹，形成部门合力。坚持科学合理规划，充分发挥规划的引导和约束作用。在制定油气发展五年规划时，确定油气对外合作有关原则和定位，事先做好统筹。通过开工前的环评、节能、用地用海等评估手续来保障项目施工的安全、高效。配合自然资源部，做好油气勘探开发有关监管。

三是及时掌握项目信息，开展信用监管。严格按照《企业投资项目事中事后监管办法》有关规定，依托全国投资项目在线审批监管平台，加强事中事后监管，及时掌握项目建设地点、建设进度、建设内容、竣工等项目信息。并按照“双随机、一公开”原则，实施现场核查，督促项目单位按照建设方案推进项目实施。对故意报备不真实项目、影响投资信息准确性的，将项目列入异常名录，通过在线平台和“信用中国”网站向社会公开，并撤回已备案信息。同时，积极发挥能源派出监管机构的作用，公开受理有关企事业单位和民众对对外合作油气开发项目的投诉，核实有关情况，发现问题要求企业整改。加强跟踪监测和重大问题协调，及时解决中外企业诉求。