观点丨叙政府大赦反政府武装有多重考量

近日，据俄罗斯卫星通讯社报道，叙利亚民族和解放组织主席亚娜·哈德杜尔发表公告称，叙政府将对近4万名涉嫌对叙利亚政府使用武力的人员进行大赦。大赦作为一种政治手段，反映出在特定时空背景下执政者的政治目的。叙利亚危机爆发至今8年多时间，叙政府曾数次颁布赦免法令。与以往相比，此次大规模赦免反映叙政府在新国内外环境下的政治考量。

首先，通过大规模赦免,瓦解反对派武装斗志，加速内战结束。随着叙内战的演化，其境内的形势也愈发明朗。受俄罗斯、伊朗支持的叙政府军已完全控制叙利亚南部的大部分地区，反对派武装主要收缩在西北部的伊德利卜省。虽然国际和地区层面反对叙政府的力量仍然存在，但随着美国在2018年底宣布从叙撤军，联盟已基本瓦解。在此局势下，叙政府通过大规模赦免反政府武装释放明确善意信号，从而诱导反政府力量放弃抵抗。此外，叙反政府武装主要由变节的政府军和逃兵组成。叙政府通过大赦行为，向他们展示宽容的姿态和谅解的诚意，使其丧失斗志，加速其瓦解。

其次，通过大规模赦免，释放人口红利，聚力进行经济民生建设。从当前局势看，叙政府已控制叙利亚大部分国土和人口。战后重建是迫在眉睫的问题。在此当口，叙政府通过赦免近4万名反政府武装人员，可以有效弥补劳动力严重短缺。同时，在某种程度上，被赦人员会产生自新迁善、感恩回报心理，调动他们参与经济建设的积极性。此外，叙政府通过大赦行为，释放积极的安抚信号，利于吸引流亡海外的几百万难民返回故乡，为经济民生建设注入活力。

最后，通过大规模赦免，向国际社会传递践行尊重和保障人权的形象。叙利亚危机爆发伊始，以美国为首的西方国家以侵犯人权之名，对叙实施严厉的经济制裁和外交孤立，并公然否定叙政府的合法性。叙政府通过大赦近4万名反政府武装，使其获得安全的、有尊严的生活权利，既利于缓解西方国家以侵犯人权为名而施加的经济制裁，又可提高叙政府在国际社会的合法性。

从当前的情势看，虽然叙政府逐渐掌握叙形势的主导权，但叙利亚、俄罗斯、伊朗、美国、土耳其围绕各自利益诉求的政治博弈远未结束。美国声称从叙撤军，但仍想保持在此军事存在，撤军时间一拖再拖。叙、俄、土、伊四方就叙利亚北部的伊德利卜问题分歧严重。叙利亚要求坚决收回该地区领土。土耳其想把伊德利卜作为自己势力范围，极力维持当前现状。俄罗斯和伊朗则想从叙利亚脱身。面对复杂的博弈，叙政府大规模赦免反政府武装能否达到预期效果，需要接受时间考验。（武汉大学中国边界与海洋研究院 刘华清）