城镇职工基本养老保险单位缴费率，由原来的20%降低为16%，而且会从今年5月1日开始正式实施。

对此，有人可能怀疑：养老保险单位缴费减少了，是不是会影响到养老金足额发放？是不是会降低以后退休人员的养老金待遇？

我们都知道，在职职工参加养老保险，企业一般负担20%左右（进入统筹账户），个人负担8%（计入个人账户）。

降低养老保险单位缴费率，出发点是降低企业负担，使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，从而提高企业的市场竞争力，激发企业活力，而不是降低退休职工养老金待遇，这一点是明白无误的。

就是这由企业负担的20%养老保险，对于不少民营企业和小微企业来讲都是很大的负担。可能有的企业就人为调低缴费基数，或者有的干脆就想方设法不为职工缴费。因为这些企业盈利能力差一些，如果全额缴纳保险费，可能就难以持续经营下去，最后就会导致职工下岗失业、国家没有税收、经济增长乏力等等一系列问题。

因为现实中存在各种实际问题，在社会保险缴费由人社部门移交给税务部门过程中就暴露了一些。为此，GOVERNMENT要求稳定现行征缴方式，不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

说了这么多，都是解释为什么降低企业缴费率。然而，养老保险单位缴费率由20%降到16%，毕竟是社保收入的钱少了一部分，难道真的不会影响退休养老金吗？

对这个问题，可以从以下几个方面理解。

第一，缴费基数增加。

国家明确养老保险单位缴费率降低，有一部分企业原来交不起的现在交得起了，缴费单位增加了缴费基数就变大了。这就是所谓的降低费率、提高基数，二者的乘积未必有多大变化，养老保险收入未必会少。

第二，社保基金家底很厚。

根据权威报告，2018年全国社会保险基金收入72649.22亿元，支出64586.45亿元，当年收支结余8062.77亿元，年末滚存结余86337.13亿元。

社保基金存量结余8.6万亿，足够全国社保支出16个月的花费。

①财政补贴

近年来，各级财政补贴社保额度逐年大幅度提高，2015年补贴1.02万亿，2016年为1.11万亿，2017年为1.23万亿，2018年为1.68万亿。根据预算报告，2019年补贴预算为1.95万亿。

②国有资本划转

根据2017年印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，将统一划转企业国有股权的10%充实社保基金，经国家税务总局原副局长许善达保守估计，划转的额度有四五万亿。

2019年1月据国资委方面介绍，2018年已完成划转规模达750亿元，这其中就包括中国人保、中国太保各10%的股权。2019年3月5日，国资委主任肖亚庆表示，国资划转社保工作已经有15家试点，今年还会继续扩大试点、增加比例。

③社保基金投资收益

根据《养老金融蓝皮书：中国养老金融发展报告（2018）》，2017年社保基金规模突破2.2万亿元。社保基金自成立以来，累计投资收益额首次突破1万亿元，达到10073.99亿元，年均投资收益率为8.44％。

实行养老保险制度的不只是中国一个国家，德国现收现付的养老保险制度已经建立了120多年，到现在为止还在正常运转。凭我们的智慧和制度优势，稍微借鉴一下，肯定也能保证社保可持续下去，并实现“职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放”的目标。

目前来看，退休养老金的计算办法没有改变，还是由基础养老金（a）、个人账户养老金（b）、过渡养老金（c）和地区补贴（d）四项组成。其中：

（a）基础养老金=退休上一年度社平工资×（1+个人投保指数）÷2×缴费时间×1%。

（b）个人账户养老金=个人账户金额÷计发月数（如60岁退休计发月数139个月，55岁退休174个月，50岁退休195个月）。

基于以上分析可见，社保基金的池子在扩大，退休养老金的计算办法没有改变，随着社会经济发展，社会平均工资在增长，退休养老金的水平也只会增长而不会降低。现在为止，养老金已经实现了15连涨，今年平均增幅为5%。

正如社会保障研究专家、全国人大常委会委员郑功成所说——

我国有全国养老保险基金结余几万亿，还有应对人口老龄化高峰到来预留的国家社会保障储备基金2万亿，以及多种可以调节相关参数的应对措施，我们应该对这个制度有充分信心。不管怎么样，我们的养老金不会拖欠，而且还会不断的往上涨。