海南东方“摘帽”电诈重灾区：44部门齐治理，家长携子自首

2月19日，海南省公安厅发布消息称，东方市在打击电信网络诈骗“摘帽4”收网行动后，警方的一则通告促使299名在逃嫌疑人“排队自首”。澎湃新闻（www.thepaper.cn）调查发现，此次自首事件中，涉案人员多为未成年人，他们在网络游戏中发布虚假信息售卖游戏币实施诈骗，在“圈内”被称为“枪手”。

实际上，游戏币诈骗在东方市由来已久，早在2007年前后便有人陆续参与其中，并很快盛行起来。东方市公安局相关负责人介绍，2013年全国十多个省份的公安民警陆续来东方市抓捕电诈嫌犯，此后东方市的游戏币诈骗犯罪引发各方关注。2017年11月，国务院联席办将东方市列为电信网络诈骗犯罪重点整治区域。

2018年初，东方市成立打击治理电信网络新型违法犯罪领导小组，公安、教育、工商等44个部门均参与其中，市委书记铁钢在此后召开的誓师大会中要求，一年内摘掉电诈重点整治区域的“帽子”。

“经过全市一年多的努力，电信诈骗在东方市已经进入‘全民反对’的绝境，此次通缉的314名涉案人员现已全部到案。”东方市公安局副局长黎上超近日介绍，2月19日相继自首的299名电诈嫌犯，“大多是被家长带来投案的”。

这些在家长带领下向警方自首的嫌犯，大多是未成年人。这些孩子，怎么走上“枪手”之路？

数百电诈嫌犯排队自首，笔录做了一米厚

55岁的包溢福（化名）没有想到，儿子包小兴（化名）的名字居然出现在了警方通缉的嫌疑人名单上，成为网上在逃人员。

那是2月18日晚间，包溢福在手机上看到东方市公安局发布的一则通告，要求314名在逃嫌疑人在一天内前往公安机关自首，否则将严惩不怠，包小兴的名字赫然在列。

警方的这则通告让包溢福当场“凝固”。他回想起儿子近一年来的种种表现，终于明白，包小兴频繁出入网吧，原来并不只是去玩网络游戏，还参与了游戏币诈骗。

包溢福从未接触过网络游戏，但对游戏币诈骗并不陌生，在过去的近一年间，村委会的广播里曾不断播放过有关游戏币诈骗的信息，他也知道这种新型的犯罪手法，让东方市被贴上了电信诈骗重灾区的标签，让家乡人蒙羞，“市里开过会，警察天天查，许多孩子都被抓了，我没想到小兴也犯了法”。

当天晚上，包溢福接到十多个亲友的来电，询问包小兴的近况，他知道儿子参与诈骗，被警方通缉的事已经彻底捂不住了。包溢福感到了害怕，他说，自己干了一辈子农活儿，从未经历过这么大的事，“我打电话把儿子叫回家，他看到手机上警察要抓他的消息也吓哭了，问我该怎么办，我回答‘自首’，然后整个晚上一家人再没说过话。”

2月19日一大早，包溢福就带着包小兴前往派出所投案，而此时，派出所门外已经排起了长队，他看到人群中有许多十五六岁的孩子，他们都是被家长带到了这里，在人群中低着头，沉默不语。

眼前的景象让包溢福感到吃惊，同样吃惊的还有派出所的民警。

东方市公安局城东派出所副所长覃度告诉澎湃新闻，他从警五年，还从未见过这么多人同时来自首的情况，“前一天市局发布通告，要求涉案人员自首，一共设了3个劝投点，我们所是其中的一个，但由于许多嫌疑人都是未成年人，是被家长带过来投案的，一时间整个派出所都被挤满了。”

覃度回忆称，2月19日，城东派出所的民警全天都没有休息，一直忙到了次日凌晨，“我早上8点来上班的时候，派出所就已经聚集了二三十人，最多时有一百多人同时挤在这里。民警们忙得连吃饭的时间都没有。”

短短一天里，先后80多人在城东派出所投案。覃度说，到当天凌晨下班时，民警们做的笔录已经有30多厘米厚，“三个劝投点一共299人自首，笔录叠起来大概有一米高了。来自首的大多是些未成年的孩子，最小的只有十四岁。据他们供述，许多人都是为了挣点零花钱才在游戏里诈骗的。他们大部分是单人作案，这个骗术很简单，不需要人教，一看就会。”

同一骗术沿用十余年，嫌犯大多“自学成才”

覃度口中的简单骗术，包小兴学习并尝试了半个多月之后，骗到了第一笔钱。

包小兴说，第一次从网络游戏玩家手里骗到的100多元让他觉得兴奋，继而越陷越深。到后来，他最多时能骗得3000元，但也是从那时候开始，他感到一丝不安。

包小兴初中毕业后便辍学在家，终日无所事事，后来他学了电焊，偶尔在工地揽些零活，但多数时间仍是无事可做，就常去网吧里消磨时间。“有钱的时候打游戏，没钱的话就站在旁边看别人玩。”包小兴记得，2018年初他在网吧看到几个小孩在游戏里骗钱，“一个下午就挣了好几百元”。

那天下午，包小兴看到的那几个十四五岁的孩子，不断在游戏界面的世界频道刷屏，发布虚假信息售卖游戏币。在这期间，不断有玩家添加他们为QQ好友，咨询购买游戏币的相关事宜。“他们会发送一个第三方网站，要求玩家注册账号，通过网银购买游戏币，但这个网站上其实什么也买不到。”包小兴记得，那几个孩子不断通过QQ向一个人发送玩家在第三方网站注册和充值的信息，对方会从骗来的钱里面分出一部分给这几个孩子，“我知道这个人就是他们的‘上家’，就偷偷记下了他的QQ号。”

很快，包小兴添加了“上家”为好友，成为一名“枪手”。对方发送给他一个网站，告知了资金分成比例后便不再理他，“每做成一单，‘上家’会抽走20%，剩下的钱会打给我。”

拿到诈骗网站的网址后，包小兴开始频繁出入网吧。他说自己在决定做这件事之前就已经知道这是违法的，因此不敢让任何人知道，也不敢在家里操作，“那段时间每天要下载十几款热门的网络游戏，其中大部分都是手机游戏，但最初的半个月一单也没有做成。”

屡次诈骗失败后，包小兴开始在网吧里观察其他“枪手”，从而掌握了一些诈骗的基本套路。他告诉澎湃新闻，这些枪手大部分时间都是在游戏中的世界频道喊话，以远低于游戏官方价格的售价招揽玩家，“第一步只是介绍充值方式以及游戏币价格，一旦有人上当，就会转入第二个环节，玩家发现游戏币没到账再次咨询时，他们就会告知因没有开通发货功能，需要充值1000元担保金开通VIP权限，操作成功后担保金将原路返还。很多玩家到了这一步就知道上当了，但也有少数人充了担保金，这时‘枪手’们就会以充值不及时致账号冻结等为由，要求继续充值解冻。”

按照这样的方式，包小兴在三个多月时间里累计诈骗了一万多元。东方市公安局刑警大队办案民警符启智告诉澎湃新闻，游戏币诈骗犯罪自2007年前后传入东方市之后，始终只有这一个套路，“沿用了十多年几乎没有变化，它因为简单易学也蔓延得特别快，但这里只有‘枪手’，上游的‘金主’以及网站制作商都在外地，服务器甚至设在海外。”

电诈十年成灾，市委书记誓师“一年摘帽”

东方是位于海南省西南部的一个县级市，人口不足50万。游戏币诈骗在这里的蔓延速度超出了许多人的意料——从出现到盛行，仅用了三四年的时间。

东方市公安局副局长黎上超在提及此事时感叹，由于此类犯罪的受害人都在外地，违法分子大多是单人作案，“等到发现时早已错过了最佳的整治时机，没能把它消灭在萌芽状态。”

黎上超回忆称，2013年全国各地的公安民警陆续来到东方市抓捕嫌犯，“一年下来，先后十多个省份的民警都来了，有的甚至来了两三趟。这也让聚集在东方市的‘枪手’们第一次从幕后走到了台前，东方市的电信诈骗犯罪也由此引发各方关注。”

2017年11月，国务院联席办将东方市列为电信网络诈骗犯罪重点整治区域。此后，东方市紧急成立了打击治理电信网络新型违法犯罪领导小组，由市委书记和市长担任“双组长”。

2018年初，东方市召开誓师大会，来自全市公安、教育、工商、文体等44个部门的600余人参会，市委书记铁刚在会上要求，要用一年时间摘掉电信网络诈骗重点整治区域的“帽子”。

黎上超告诉澎湃新闻，从2018年开始，东方市公安局全面落实公安部“1+8+32”的打击工作机制，经研判发现，聚集在东方的“枪手”大多是未成年人，因为没有考上高中或大学，年龄太小无法外出打工，终日泡在网吧里，耳濡目染学会了游戏币诈骗，为挣零花钱而走入歧途。

“基于这个原因，我们形成了民警、村干部和嫌疑人点对点的专管机制，各乡镇和嫌疑人家属都很配合，帮助我们劝投了一批又一批在逃嫌疑人。”黎上超介绍，打掉许多隐藏在村子里专门用以从事网络诈骗的黑网吧后，“摘帽”行动进展得比较顺利。

东方市八所镇小岭村村委会文书王文科介绍，东方市是海南省有名的工业城市，村民们除了务农，农闲时也在当地的一些企业打零工，经济条件不算差，“孩子们在网上诈骗并不是以此为生，大多是在消磨时间的同时挣点零花钱，家长们也希望把他们拉回正轨。”

王文科说，2018年至今，以公安机关为主力，东方市共进行了4次“摘帽”行动，在这期间，各村曾不间断地通过广播通知、劝投涉案人员主动归案，村干部协助警方抓获了大批涉案人员，隐藏在村里的黑网吧被全部关停，“害了这么多孩子，还被贴了标签，大家都对电信诈骗深恶痛绝”。

黎上超介绍，经过4次“摘帽”行动，东方市共查处电信网络诈骗团伙37个，抓获嫌疑人626人，使游戏币诈骗日均发案数从4.32起下降到不足一起，“公安部刑侦局派驻了督导组，省公安厅以及温州反电诈中心也派来专人，长期指导、协助我们破案”。

“现在一年时间已经过去了，到底能不能成功摘帽，要等国务院联席办评估之后才能有结果。”黎上超表示，一年来研究形成的相关机制还将继续沿用，“加强防范新型网络犯罪，仍将是我们工作的重点”。