【一分院】海南检察一分院案件管理处荣获全国“巾帼文明岗”荣誉称号

日前，全国妇联“三八”国际妇女节纪念暨表彰大会在京举行，海南检察一分院案件管理处（以下简称案管处）荣获全国“巾帼文明岗”荣誉称号，这是一分院案管处首次获此殊荣。

一分院案管处成立于2012年，案管处成立伊始，便始终秉持“管理、监督、服务、保障”的工作理念，积极凝聚巾帼力量，充分发挥女干警责任心强、细腻、有耐心、执着的自身优势，不断坚定理想信念，以全国检察机关统一业务应用系统为依托，切实强化案件流程监控、案件质量评查、业务数据分析等职能，为服务保障司法办案、领导参谋决策和规范司法行为提供了有力支撑。2012年以来，连续多年被评为一分院先进集体、优秀党支部。2018年7月，被确定为高检院第三批案件管理工作联系点。

强管理，发挥好案件管理运转指挥部作用

■一是从案件受理入手，实现监督关口源头化。严格把好案件入口关，重点审查案件是否属于本院管辖，案卷材料是否齐备、规范，移送的证物与清单是否相符，犯罪嫌疑人是否在案以及采取的强制措施是否合法，案件有无超期等情况，保证所有案件在办案系统顺畅流转，杜绝案件“体外循环”，保障了全院系统内办理的案件未出现重大流程瑕疵和超期羁押等问题，保障了一线办案部门如公诉处办理的五指山“月亮帮”涉黑专案、施耀忠受贿案等一批大要案顺利办结。

■二是以严格涉案款物管理为抓手，规范财物处理工作。在收案环节，重点检查随案移送的涉案财物手续是否齐全、是否符合接收条件，不符合接收条件的，一律不予接收。科学规范管理涉案财物，对涉案财物建立台账，实行一案一档、一物一卡，每月对诉讼终结但涉案财物未处理的案件进行汇总并制作监控清单，定期对在库涉案款物进行清理核查，跟踪已出库涉案财物去向及处理结果，定期开展涉案财物专项清理和自查。2018年共清理本院暂扣款和基层院交由本院审查起诉刑事涉案财物37宗，督促办理涉案款项2912.78万元上缴国库。

■三是从案件出口入手，促进业务部门规范办案。对从本院移送出去的案件，案管处以统一业务应用系统为依托，由专人严格审核，重点审查案件材料是否齐备、案卡信息是否完整准确、法律文书是否规范等等，将规范流程 “软要求”变成“硬约束”，做到线上线下流程同步，确保案件零瑕疵。2016年至2018年在省检察院案件管理业务考评中均为零通报。

强监控，发挥好质量监督把关作用

■一是严密流程监控。构建“日巡查、周通报”机制，指定专人担任流程监管员，实时记录流程监管日志，每日巡查网上办案情况，对办案程序和办案期限进行跟踪、预警和监控，每周和重大节假日前对期限届满案件进行期限预警温馨提示，避免案件超期。积极推进流程监控、监督事项“案件化”办理，2018年开展了审查起诉案件电子卷宗制作质量检查、积案清理等14项专项检查，为下一步法律监督“案件化”工作深入推进积累了宝贵经验。

■二是落实执法办案风险评估预警。依托统一业务应用系统，督促业务部门和承办人履行执法办案环节的风险评估预警职责，要求在相关文书内说明风险内容和等级、导致风险可能发生的原因以及规避或应对方案，及时层报审批，存档备案，切实从源头上控制执法办案风险。

■三是狠抓案件质量评查。牢固树立“办理案件是重中之重，案件评查是质量保障”理念，从严从实推行“一案一评”工作机制。研究制定了《案件质量评查工作实施细则》，明确规定了评查主体、范围、程序等内容，从制度上倒逼规范意识，提升案件质量。根据上级院工作部署和本院工作实际，常态化开展案件评查，三年来经评查本院及辖区10个基层院和三沙两级院案件发现、纠正一般司法瑕疵问题1200余件（次），并积极运用“三书”比对系统对193件案件进行了细致分析。依据评查情况，制作《常见错误和不规范问题汇总》和《案件质量评查报告》并通报，全程跟进督促办案部门整改；强化评查结果运用，建立了干警司法档案，把案件质量评查结果作为绩效考核的重要依据之一，实行执法过错追究和错案追究制度，奖优罚劣。

强研判，发挥好领导决策参谋作用

■一是加强对业务数据分析研判的组织推动。制定了《一分院业务数据分析研判会商工作实施细则》，定期组织业务部门对业务数据进行会商，共同分析研究数据变化背后反映的问题，动态准确把握业务运行情况，推进业务工作良性健康发展。同时，强化个案指导，及时运用统计数据对每一名检察官办案情况进行详尽分析，并提出指导性意见建议，确保了检察官办案责任制落地见效。

■二是狠抓统计数据质量，打牢决策参考基础。坚持“日看、周查、月报”制度，即利用统一业务应用系统，每日查看案件信息录入情况，每周对本院业务部门所办案件进行清查，每月编印检察业务统计工作报告，对每个部门、各项工作、各个环节的数据进行全方面的摸底统计，通过图表对每项数据予以同比分析，提供真实办案情况，及时为领导决策部署提供参考。

■三是联动集中攻关，形成了一批有份量、有影响的业务统计分析精品。牢固树立大数据理念，坚持把做好业务分析作为服务全院中心工作的重要载体。2016以来围绕扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战、“守护海南青山绿水”专项行动、服务民营企业发展等重点工作，组织业务骨干对系统内的典型类案进行了归纳、总结，形成了《辖区毒品案件情况分析》《辖区毁林案件分析》等报告20余份，多篇分析报告被上级机关采用。

强服务，发挥好沟通协调作用

■一是为办案部门提供快捷高效的案件流转通道。加强与司法警察支队的协作配合，指定专人做好集中送案工作，促进送案行为规范化、标准化、程式化；加强与审判机关的对接，协调各办案流程之间的衔接，提高执法办案效率。

■二是为律师行使诉讼权利提供便利条件。建立律师电子阅卷室、律师接待室，配备律师阅卷专用电脑、复印机等设备，开通律师网络和电话预约平台，规范律师阅卷预约接待工作。2016年以来，落实律师申请会见、申请收集（调取）证据材料等事项54人次，提供电子卷宗刻录、阅卷624人次，始终保持零投诉记录。

■三是为保障人民群众知情权打造公开平台。以12309检察服务中心建设为契机，进一步整合对外服务职能，建成集律师接待、当事人控告申诉、查询案件信息和办案事项告知的“一站式”服务平台，规范了对外接待服务流程，全面提升对外服务集约化、信息化、现代化水平。加强和改进案件信息公开工作，三年多来发布案件程序性信息1796条，法律文书421份，有效保证了人民群众的知情权，提升了执法办案透明度。

强担当，发扬好红色娘子军的奋斗精神

■一是强化认识，树立正确的监督理念。在工作中，案管处全体干警牢固树立“在强化监督管理中体现担当精神和自身工作价值”的理念，始终坚持“监督管理要有权威、有刚性、有实效”的标准，从严从实做好监督管理工作，通过“对所有人一个标准、一个尺度”“不因人而异、不因言而废”开展监督管理，赢得了全院干警的理解和尊重，最大限度地凝聚了司法办案合力，在规范司法上与全体干警形成了共识。

■二是立足岗位职责，积极奋发有为。随着司法责任制改革各项配套措施逐步落地及信息化办案系统陆续上线运行，案管处事多人少的矛盾日益突出，特别是2017年执检子系统上线、执检部门的减假暂案件由案管处统一受理后，受理的案件数成倍增加。对此，案管处上至部门负责人，下至聘用制书记员，都顾全大局，兢兢业业，毫无怨言，以新时代检察机关“女汉子”的拼劲和女干警特有的细腻、认真、执着，出色做好各项工作，1名业务骨干在全省第一届案管业务竞赛中被评为“案管业务标兵”称号，充分展现了一分院“案管人”风采。

■三是塑形象，强作风。案管处成立以来，始终注意结合政治教育、廉政教育、纪律教育，把作风纪律放在队伍建设工作的重要位置来抓。在日常工作中，案管处负责人多次要求全处干警牢固树立“双赢多赢共赢”的监督理念，“不仅把发现问题当成自己的成绩，更要聚焦共同提高办案质量和效率，构建良性互动的新型业务监管工作格局，努力提升业务监管的效果”。为树立良好形象，从2016年开始，该处连续多年开展了党员同志“戴党徽、做表率”活动，每年“三八”“五四”节点适时开展“巾帼风采”“青春检影”等活动，通过抓先进典型示范引领，极大地激发了全处干警的斗志，营造了“人人勇当先锋、各个争做表率”的干事创业好氛围，为全处工作健康发展打下了坚实基础。

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来源丨海南省检察院第一分院

编辑丨谭菁