水电开发利益将更多向地方民生倾斜

国家发展和改革委员会15日透露，发改委、财政部等6部委日前发布文件，推进水电开发的利益更多向地方民生倾斜，包括完善补助补偿、加大产业扶植升级、促进就业等，并建立健全移民、地方、企业等共享水电开发利益的长效机制。

发改委透露，未来将统筹协调水电建设与促进地方经济发展和支持移民脱贫致富、移民搬迁安置与后续发展需要、龙头水库电站与下游梯级电站补偿效益分配、水电综合效益与企业效益等关系。进一步加强体制机制创新，完善水电开发征地补偿安置政策，健全收益分配制度，建立健全移民、地方、企业共享水电开发利益的长效机制，使移民在依法获得补偿补助基础上，更多地分享水电开发收益。

根据规划，未来将统筹原有房屋与安置地新建房屋的建设条件和建设要求，科学确定房屋补偿标准，合理计列搬迁补助费用。完善农村移民宅基地处理方式。因地制宜拟定激励方案，鼓励移民加快搬迁进度，必要时可增列移民安置激励措施补助。

另外，将探索建立资产收益扶贫长效机制，统筹移民安置规划、后续产业规划，发展农林、加工、旅游、运输、电商等产业，促进移民就业增长和持续增收。鼓励水电企业在同等条件下优先吸纳当地移民就业，开展就业技能培训、岗位技能提升培训等差异化职业能力建设。支持每个有就业需求的移民家庭至少接受一次培训。

在用能方面，水电消纳要优先保障当地用电需求，鼓励通过市场化方式降低库区生产生活用电电价水平。在移民安置规划和后续产业发展规划中根据资源禀赋和建设条件，结合产业政策合理布置分布式光伏项目，增加移民和库区居民收入。

发改委表示，未来将进一步探索与多渠道安置、保障移民收益和共享水电开发利益相适应的新的水电工程用地政策。并探索下游梯级电站补偿效益返还和综合效益投资分摊等方式，完善水电价格形成机制。

同时，在水电开发中，将尊重企业在市场中的主体地位，让企业成为水电开发利益共享的原动力，加大水电开发对地方经济社会发展的促进作用。推动库区发展、移民收益与电站效益结合，实现移民长期获益、库区持续发展、电站合理收益有保障的互利共赢格局。（记者 李志勇 北京报道）