美国国会参议院通过协议 终止特朗普“紧急状态令”

美国国会参议院14日通过一项决议，终止总统唐纳德·特朗普在南部边境宣布的“国家紧急状态”。

这是美国国会首次叫停总统颁布的“紧急状态令”。特朗普立即回应，将动用总统否决权。

【12人“反水”】

共和党人占多数席位的参议院当天以59票赞成、41票反对通过决议，终止特朗普2月15日签署的“国家紧急状态令”。

6名共和党籍参议员投票前公开宣布反对“紧急状态令”。表决时，12名共和党籍参议员倒戈，包括2012年总统候选人米特·罗姆尼。

美联社解读，表决结果标志特朗普与参议院共和党人的关系出现明显裂痕。路透社报道，特朗普和国会因建造美墨边境“隔离墙”经费陷入冲突，不少共和党人“谈墙色变”。

特朗普2016年竞选总统时承诺建造“隔离墙”，以阻止非法移民入境，声称要让墨西哥承担费用。他近期要求国会通过包含57亿美元筑墙费用的拨款法案，民主党人强烈反对。这一争议导致联邦政府部分机构去年12月下旬至今年1月下旬“停摆”35天。

为避免政府再次“停摆”，国会民主、共和两党2月11日达成原则性协议，同意为“筑墙”拨款13.75亿美元。只是，这不足特朗普索要金额的四分之一，促使他宣布南部边境进入“国家紧急状态”，以绕过国会正常拨款程序，调用国防部部分项目经费用于“筑墙”。

参议院14日通过的决议2月26日在众议院获得通过。特朗普当时警告参议院共和党人不要“临阵倒戈”。

【阻止“扩权”】

美联社报道，这是美国国会首次终止总统依据1976年《全国紧急状态法》颁布的“紧急状态令”。反对者认定，特朗普颁布“紧急状态令”违反宪法，企图扩大行政权、剥夺国会作为立法机构决定如何使用财政拨款的权力。

多名共和党籍参议员说，表决未必是为否定特朗普、反对“筑墙”，而是为了防止今后有更多总统借助“紧急状态令”推进他们看中的项目。

田纳西州联邦参议员拉马尔·亚历山大说，参议院先前“有点懒散”，过去几周以来“稍微觉醒，意识到我们的职责”。

一些共和党籍参议员近期起草《全国紧急状态法》修正案，游说特朗普向国会让渡部分宣布“国家紧急状态”的权力，以换取更多共和党人支持。特朗普拒绝，但在参议院表决前暗示愿意“以后”考虑。

特朗普本周在参议院接连遇挫。13日，参议院通过决议，要求政府停止支持以盟友沙特阿拉伯为首的多国联军，把美国军事力量撤出也门战事。这一决定与特朗普对沙特政策相悖。

参议院民主党领导人查克·舒默说：“国会两党都起来反对唐纳德·特朗普……我希望过去的一周不是异常，而是转折点。”

【料遭“否决”】

特朗普14日早些时候在社交媒体“推特”发帖，把共和党人对参议院决议赞成与否等同为就边境安全事宜“与他一致”或“与他作对”。

在他看来，参议院共和党人当天要表决是否支持众议院议长、民主党领导人南希·佩洛西和“主张开放边境的民主党人”。

路透社报道，特朗普就任头两年，美国国会参众两院都由共和党人控制，多数时候对他采取迎合态度。如今，共和党人愈发显现对抗姿态，促使特朗普就任总统以来首次打算动用否决权。

参议院终止“紧急状态令”不久，特朗普发了只有一个单词的“推文”：“否决！”稍后写道：“我期盼否决（参议院）刚刚在民主党人鼓动下通过的决议……感谢所有投票支持边境安全和我们所急需‘墙’的铁杆共和党人。”

按照特朗普的说法，决议将“打开边境，增加犯罪、贩毒和走私”。

国会参众两院有权推翻总统对决议的否决，但需要至少三分之二赞成票。不少议员预期，这一门槛较难跨越。一名众议员告诉路透社记者，众议院或许会在26日表决是否推翻特朗普所承诺的否决。（陈丹）（新华社专特稿）