张咏梅代表：建议高速公路取消节假日免费，实行错时收费
今年全国两会期间，来自浙江的全国人大代表张咏梅提交了《关于完善节假日高速免费政策的建议》。
张咏梅认为，免费高速期间，高速路上的车辆骤增，道路超负荷、超设计通行能力运行导致交通事故频发、路网功能脆弱。事故频发既加大了交通管理部门的管理疏通难度，又增强了服务区、医疗部门等服务业的工作压力。同时，直接导致高速公路的车流量激增，通行耗时不减反增，由此浪费了大量时间和资源以及本该由这些时间产生的社会效益。此外，还会导致部分民众和相关投资企业的利益损失，以及环境污染等问题。
第一，在全国范围内的高速公路取消节假日免费，政府采取错时收费，即在节假日实行有差别化的阶梯型收费政策。具体而言便是根据市场化的原则，采取车流不同峰值时段不同收费，直至不拥堵为止，如高峰期涨价高收费，反之打折低收费，并适当延长收费调整时间，节假日期间用收费手段适时分流车辆。同时，根据国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案》推行错峰放假，缓解高速公路拥堵现象。如相关部门可鼓励“错峰休假和弹性作息”的制度，在缓解高速压力的同时促进旅游业的踏实发展。
第二，交通运输部门落实新兴计费方式的普及。实施专项补贴制度不断增加ETC车辆保有率，激励车主安装ETC卡、错峰出行。如对于安装ETC卡的机动车，提高车辆的通行费优惠力度或每年由国家补贴一定金额的高速通行费用到ETC账户中，可在任意时间使用。根据《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，交通运输部门应加快创新力度，落实收费站站点尽快向新型收费模式转型升级，如追踪记程、互联网收费、更新摄像扫车牌技术。
第三，财政部门于各大公路间建立顺畅流通的资金流动体系。从目前来看，确实存在一些高速公路收费到期之后仍然收费的情况。比如，一个省份之内，有的线路可能已经还完贷款，但有的高速公路因为车流量等关系，收到的款项可能不及预期，导致其在一定周期内无法回收贷款，需要由其它线路的收费进行补偿。因此，各大收费站可建立用于相互交流帮助的内部局域网，定期更新相关数据，如欠贷状况、车流量等。已还清贷款的收费站则可以定期拨出一定数目的费用用于资助还未还清的公路，早日实现高速公路进入零欠贷时期，坚持将钱用到最需要的地方。
第四，政府促进高速疏导机制的建立和完善，包括加大对于随意侵占紧急车道的车辆的检查与惩罚力度，为紧急情况留出必要的通道；以及加快建立突发事件报道机制并时时跟进，预防由于紧急情况而意外产生的堵车时间。加大与交通广播电台等媒体和网络平台的合作，让群众第一时间知道并回避堵车路段。
第五，政府推动我国其余新型交通方式节假日优惠政策落地。中国的群众消费已从一开始的生产资料消费逐渐转向了发展资料消费与享受资料消费。节假日出行如今也已有更好的选择，如高铁、飞机，短途的甚至可以选择更为低碳绿色的自行车出行。取消节假日高速免费后，不再选择高速出行的人流可被分流至这些新兴交通方式上。
第六，交通运输部门在收费站口建立附加检查设施。为防止因安全检查带来的收费站拥堵现象，可于收费站口附加检查车辆是否已安装新型尾气处理装置，并在该装置安装的同时附带安装一独立芯片，收费站只需扫描即可通过。
第七，政府通过社情民意反映制度、重大事项社会公共事制度等加大宣传力度。一方面，通过微博等大众媒体推广新政策来争取群众的理解，并将听取意见的相关工作落实到位；另一方面，修建方应就重大节假日是否免收小型客车通行费问题组织开展专题调查研究，征求各地交通运输主管部门、收费公路经营管理单位及有关专家学者的意见，并同国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办科学、民主决策。
