代表通道｜蔡昉：应实施积极的就业政策解决结构性摩擦性失业

有记者向全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉提问，今年的政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，您如何看待这种调整？当前要稳就业，您认为我们亟待解决的问题有哪些？

蔡昉指出，经济增长速度和就业的扩大有一个系数关系，我们把它叫做就业弹性。但是随着我们进入新的发展阶段，两者之间的弹性系数也会发生变化，因此与其我们间接的寻求这个就业目标，还不如直截了当，把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据，这样我们目标更加明确，也在就业目标和宏观经济政策手段之间，形成了一个有机的内在联系机制。

他说，我们现在解决结构性和摩擦性失业，应该实施积极的就业政策。从培训、教育，提供更好的公共就业服务等等方面，去把市场功能更加完善，让求职者和有求人意向的企业之间更好的衔接。当（城镇调查失业率）在5%之上，也许我们现在面临着比较复杂严峻的各种外部环境，如果一旦发生需求侧的冲击，影响了我们的经济增长速度，就意味着说我们的经济增长可能低于我们的潜在增长能力，这个时候会出现更高的失业现象，这一部分超过5%，我们认为就应该属于周期性的失业现象，这个时候就是给了我们一个指示，这个时候我们宏观经济政策、货币政策、财政政策，就应该更加积极、更加主动，要加大力度，这也是为什么政府工作报告把我们的就业目标确定在5.5%的调查失业率之下。