代表：网络评选投票活动“走过场”现象突出，建议加强规范

“选树先进模范人物对于弘扬社会主义核心价值观、凝聚强大正能量具有重要的作用。尤其在互联网和新媒体高度繁荣的时代，借助各类网络投票活动，提高了评比效率和透明度，切实发挥了先进的示范和引领作用。”《建议》指出，然而，由于网络投票门槛低，覆盖面大，少数人进行拉票、刷票，同时滋生灰色利益链条，损害了投票的公信力和权威性。其主要表现如下：

一、数量泛滥、质量良莠不齐。由于网络评选投票活动成本低，组织简单，因此大到先进模范评选、小到儿童才艺比赛，网络投票几乎存在于从政府到民间的各个层级，网上投票由于不了解参评者的真实情况，“走过场”、“为投而投”的现象十分突出，不能客观真实做出评价，损害了投票的公信力。

二、利益捆绑、拉票之风盛行。部分组织者鼓动参评个人或单位组织发动员工、亲朋好友等拉票，干扰了正常的投票程序，对参评者本身不公平。同时，投票成为不少网络平台扩大自身影响和获取利润的手段，往往与赞助、广告等相捆绑，容易滋生不正之风。

三、刷票突出、违规违法不止。网络投票的便利性催生了一些违法刷票的机构，部分候选者借助刷票机构进行不正当竞争，获得不当利益。更有甚者，以网络评选活动为手段实施诈骗，通过发放虚假证书、搞虚假评比，骗取企业赞助费、宣传费等。

“选树各类优秀、先进必须坚持公正公平的原则，网上投票评选也不例外。”因此，程并强代表在上述《建议》中提出了如下建议：

一是由国家网信办等有关部门制定网络评选及投票的管理制度，明确网络评选主体、工作流程、过程监管及处罚措施，从制度上规范网络评选投票活动，确保评选全过程客观公正。

二是建立网络评选投票审批和备案制度，明确责任。凡是在评选活动中开展网络投票的，评选主体单位需向上级单位或主管部门报批（报备），并向当地网信办备案。

三是加大对网络投票过程的监管。网络管理部门和评选主体单位要建立监管机制，加强过程监督，畅通社会举报投诉渠道，研究设置“负面清单”，如在官方举办的先进模范评选活动中，不得将网络投票作为评比的前置条件和唯一依据；不得组织拉票；不得设置关注、注册、下载等前置程序；不得以任何名义在网络投票活动中收取候选人的赞助费、宣传费等费用；不得搜集保存用户隐私信息。

四是加强对网络投票违规违法行为的惩处力度。网信办应加大对网络投票违规行为的处罚和曝光力度；并与公安部门开展联合执法，对网络刷票、诈骗等违法行为依法惩处，形成震慑。