港报社评：国家级城市群争当改革排头兵

香港《明报》3月11日发表题为《长三角一体化进展快 粤港澳大湾区自奋蹄》的社评称，今年的政府工作报告中有关区域发展的章节提到一个目标，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。这是两年前提出建设粤港澳大湾区后，又提出另一个区域发展的国家战略，今后两个区域的竞争关系，将会经常短兵相接。虽然在偌大的一个国家内，长三角与粤港澳比翼齐飞，两者并不互相排斥，但作为粤港澳大湾区重要一城的香港，应该有不甘心被比下去的决心，也应该有如何为国家作出更大贡献的考虑。

社评称，粤港澳大湾区和长三角一体化，成为一个国家发展战略的形成过程是相若的。首先由习近平总书记提出，然后由国务院制定具体规划纲要。政府工作报告2017年提出粤港澳大湾区，国家发改委牵头制定粤港澳大湾区规划纲要，粤港澳分别提出各自的要求，中央还成立了一个专门的领导小组负责协调。

社评称，长三角一体化去年由习近平正式提出，上海和江苏、浙江、安徽等省份领导人频繁接触，还成立了一个由三省一市精兵强将组成的长三角区域合作办公室，负责收集整理各地合作意向和需求，跟踪落实议定事项。

社评称，长三角之间的合作，早已行之有效，最好的例子是洋山港。上海的港口老旧而且并非深水港，曾在其地界内觅地建新港，最后放弃传统思维，跟浙江省合作，建成洋山港，而今已经稳居全球集装箱输送量最大的港口。反观大湾区内的港口，香港、深圳和广州之间目前还没有合作。

社评认为，长三角与粤港澳大湾区最大不同的地方在于，长三角实行的是一国一制，而且区内合作由来已久。长三角地区官员之间的熟悉程度，有利于他们在执行一个政策时合作无间，因为他们对一的理解并无歧义，而且还不断在一字上做文章，海关可以做到一次申报、一次查验、一次放行；一张卡将来可用于三省一市的公交、地铁、医院、社保，通行无阻；目前还准备成立一个资料库，将来5G建网，共享经济可以一往无前。长三角将来是货真价实的一体化，名副其实的共同体。

社评指出，粤港澳大湾区已完成制定规划和政策推广的阶段，应该进入雷厉风行的实施阶段。然而，从香港的情形看来，还是只闻楼梯响，很多制度上的藩篱还没有打破。

社评称，上世纪80年代，香港在经济利益驱动下，将加工业大规模迁移到内地，而且在改革开放的政策鼓舞下，各个行业到内地跃跃欲试。而今广东经济发展成熟，虽然政府有多种政策与措施，特别是鼓励年轻人北上创业就业，但始终未见成为浪潮。内地创科企业，坐拥研发和制造联动的优越生产要素，本来可以借助香港优势拓展国际市场，目前也只有零星个案。

社评称，港珠澳大桥通车和高铁直通香港，来往粤港澳之间的交通硬件使旅客出行十分便捷。软件方面，中央也有一些特殊政策，使科研经费和项目可以跨越深圳河。然而，香港的科研人员要到内地工作，两地税率的悬殊使他们有所顾虑，内地科研人员赴港，申请签注仍然是一件十分麻烦的事情。

社评认为，粤港澳大湾区实行一国两制、三个税区和三种货币，看似是一种缺陷，但如果能够正面利用，未尝不可以成为走向国际的有利因素。关键是大湾区内的各种力量要做到同心同德，应该跟长三角争当第一。

（来源：参考消息网）