亚太日报观察 | 华为起诉美国：贸易保护换不来5G产业优势

亚太日报、亚时中文网评论员 胡麒牧

日前，中国通信设备制造商华为宣布针对美国《2019财年国防授权法》第889条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。

按照889条款的规定，美国政府可以在没有经过任何行政或司法程序的情况下，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务，还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款。这实际是想通过该条款把华为排除在美国市场之外。

2018年8月13日，美国总统特朗普签署“2019财年国防授权法案”。（美联社）

这已经不是美国政府第一次对华为出手了。自从特朗普上台以来，美国的贸易保护主义政策频出，打着振兴本国制造业、促进本国就业的旗号，不断对进军美国的中国先进制造进行打压。去年年底，美国以信息安全为由策划加拿大扣留华为CFO孟晚舟，希望将孟晚舟引渡美国，作为中美谈判筹码。此事尚未有定论，今年年初又开始全面封杀华为。

而华为成为美国贸易保护的受害者，频频受到围追堵截，恰恰是因为华为的实力太强，已经威胁到美国在5G相关领域的全球领先地位。当前的全球5G市场呈现四强争霸的局面，美国、中国、欧盟、日本在5G的研发和市场布局上遥遥领先，其中中国已经扭转了2G、3G、4G时代的追随者地位，变成了5G的引领者。反观美国，其在 5G 发展上已感受到比较大的压力，4G 时代积累的诸多优势正在丧失，尤其是华为的崛起，让美国高通感到了其5G霸主地位受到极大威胁。华为的5G产业链布局全面，既涉及到的5G产品和技术既包含产业链上游的基站系统和网络架构，也包含中游的主要设备和通信服务，此外华为还提供下游终端设备，以及为不同应用场景提供系统集成和行业解决方案。

5G之所以如此牵动美国的神经，是因为5G将不再是一个单纯的移动通信行业的技术，而是会成为数字经济时代社会通用的技术。5G将深度融合人工智能、物联网、大数据，使社会信息化的门槛和成本进一步降低，从而提升社会的生产力水平。5G在普及应用过程中还孕育着巨大的市场，根据IDC的预测数据，到2022年全球5G基础设施市场的规模将达到260亿美元。5G产业的国际竞争力，在未来将是一国综合国力的重要体现。

美国对华为的封杀，是以维护信息安全面貌出现的贸易保护行为，反映了美国全球霸权衰落的背景下，新一代信息技术竞争上优势难保的焦虑。为了维护其相关产业的领先地位，保护本国市场份额，采取了隔离竞争对手，而不是积极参与竞争的政策导向。但从历史经验来看，贸易保护是无法换来美国想要的信息产业优势的，只会让本国企业在贸易保护伞下进一步丧失优势。

最后应当说，华为选择以违宪作为诉讼理由，正切中了美国的要害。我们知道，美国之所以充满创新活力，吸引着全世界优秀人才，就是因为其立国之本是“公平、自由、民主”，而且这些信条都已经写入宪法。如果美国政府违背了这些原则，结果就是自废武功，走上封闭的道路。事关国运，相信美国的有识之士不会坐待美国精神的沦丧。而且，由于889条款的执行，与华为合作的美国电信企业已经蒙受巨大损失，纷纷向美国政府提出索赔。华为能否胜诉姑且不论，此事已经足以引起美国国内各界对近两年贸易保护政策的反思了。

作者简介：胡麒牧，中国中钢集团高级经济师。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

（来源：亚太日报、亚时中文网）