澎湃两会快评｜制止未成年人施暴，正当防卫是有力的法律武器

3月12日,最高人民检察院检察长张军在作最高检工作报告时表示，针对校园暴力发布案例，明确成年人遇到未成年人欺凌弱小，制止无效时，可以对正在施暴者进行正当防卫，不应视而不见、路过不管。 

校园暴力行为，特别是未成年人欺凌弱小，在很多人看来，不过是小打小闹，其实现实已经超乎常人的想象。去年11月21日，广西省玉林市公安局网安支队官方微博 @玉林网警巡查执法发布通告称，一名14岁少女遭六人围殴、辱骂、欺辱，施暴者为五名女生一名男生，均为未成年人。翻看新闻报道，类似校园欺凌事件并不鲜见。据统计，2018年以来，全国至少有28起校园欺凌事件发生，仅10月份就发生4起校园欺凌事件，对当事人造成了严重伤害，社会影响恶劣。 

根据《刑法》，“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任”。对照法律条文，面对未成年欺凌弱小，成年人予以制止，显然符合正当防卫的构成要件。问题在于，制止的对象不是成年人，而是未成年人，是否还能“一视同仁”？如果被认定为“明显超过必要限度造成重大损害”，见义勇为者“应当负刑事责任”，就不能不让人有所顾忌。

另一个问题是，制止未成年人欺凌弱小，很难归入“特殊防卫”之列。根据《刑法》，“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任”，在未成年人霸凌事件中，施暴的主要行为有扇耳光、殴打、脱衣服等方式，并伴随传播视频等欺辱方式，对于这种违法行为的“反击”，能否得到免于追究刑责的法律宽宥，也是很多人对未成年人欺凌弱小“视若无睹”，被欺凌者举目无助的重要原因。 

其实，从立法精神来讲，正当防卫本不应“举步维艰”。固然，基于身心发育尚未健全，对未成年人的惩戒应当区别于成年人，但并不等于放纵不管。就危害社会的严重后果而言，未成年人与成年人并没有什么不同。如果对未成年人违法行为“厚爱三分”，而在正当防卫的认定上“从严”，无异于给见义勇为“套上枷锁”，不利于遏制违法犯罪行为、保护被欺凌者的身心权益。 

再者，尽管未成年人欺凌弱小行为与一般意义上的“暴力犯罪”有所区别，但从刑事危害性而言，同样是严重危及人身安全。而且，在很多未成年人欺凌事件中，往往伴随着强奸、绑架等暴力行为，在违法犯罪事发之际，让见义勇为者“先知先觉”采取合理对策，不超过“必要限度”，无疑是强人所难。

从司法实践看，对正当防卫休眠条款的“激活”，已是大势所趋。去年12月19日，最高人民检察院印发了第十二批指导性案例，其中四个案例涉及正当防卫。近来，包括“昆山反杀案”、“赵宇案”、“涞源反杀案”在内，相应机关均作出了正当防卫的认定。同样，明确成年人遇到未成年人欺凌弱小，制止无效时，对正在施暴者进行正当防卫，既是弘扬社会正气，也是遏制校园暴力、保护未成年人利益。

当然，正当防卫不是没有限度的反击。张军在报告中明确，对未成年人施暴者“反击”，必须是“制止无效”，而这样的规制前提，也有利于防止正当防卫“变味”。目前，《未成年人保护法》正在大修，如果立法“松绑”正当防卫，对未成年人宽容而不纵容，欺凌弱小的丑陋现象，也将得到有效遏制。