快递小哥走进人民大会堂，折射出“三新”经济的强大动能

在国务院总理李克强所作的政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策和货币政策并驾齐驱。

这种层级的变化，表明了国家对于就业的高度重视。2019年，我国城镇就业的新增劳动力依然保持在1500万人以上。自2018年全国高校毕业生首次突破800万人之后，2019年全国普通高校毕业生预计达834万人，再创近10年新高。国内经济增长承压之时，我国当前还面临着复杂多变的外部环境，2019年的就业形势不仅严峻，而且存在巨大的不确定性。

就业形势严峻，解决之道也只能从现实中寻找。可以预计，当就业被提高到空前高度，各地随之很快就会出台众多的支持就业措施。这样的积极性和快速反应值得称道。稳就业、保就业，的确需要积极创新创业、上新项目，开拓新的就业渠道。不过，也应该看到，目前中国新技术、新业态层出不穷，虽然就业压力较大，但现实中并不缺乏发力点。

例如，找出真正的切实之策，更加重视、善待民营企业。当前，我国民营企业就业占全国就业80%以上，占新增就业95%以上，早已成为稳就业的主力军。但是，虽然重视民营企业已呼吁了很多年，可一旦落脚到现实，却总是出现各种各样的羁绊。今年全国两会上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在接受采访时就说：民企不需要特别优惠的政策，不需要超国民待遇，只要公平对待、一视同仁就行了。刘永好说的绝对是一个老话题了，但老话题却常说常新，每次都能引发热议和共鸣，这本身就暴露了问题所在。

本届全国两会上，来自中国邮政上海站的“快递小哥”柴闪闪作为人大代表，走进了人民大会堂。他的出现，无疑是对蓬勃发展的新业态、新职业的充分肯定。借助于新技术，目前平台经济和各类企业平台，创造了大量新业态、新职业、新岗位。《城市新青年——2018外卖骑手就业报告》显示，通过智能调度系统的创新技术，美团外卖实现了日订单2400万单，商户数量超过360万家。2018年，超过270万骑手在美团外卖获得300亿元的年收入，日活跃60万骑手，有31%的骑手来自去产能行业，有效缓解了就业压力。3月6日，国家发改委何立峰表示，新产业、新业态、新商业模式发展是一个增长非常快的市场。国家统计局的数据也表明，2017年“三新”经济增加值13万亿元，占GDP的比重已经达到了15.7%。

以平台企业为代表的“三新”经济，凭借与社会生活的深度介入融合，正在成为新型社会化企业。这是“三新”经济近期发展的一个显著趋势。它们在解决就业以及为中国经济增长提供新动能方面，越来越显露出巨大作用。但是，如何规范发展平台经济，对于行业主管机构依然是重大课题。许多地方因为某些新兴产业出了状况，就动辄归咎于行业和企业。这种做法，不利于行业、企业的发展，更不利于就业。

就业提高到了宏观政策层面，但就业真正被稳住、被保住，需要契合现实微观层面的具体措施。从以往的教训来看，我们未必缺新的想法和做法，缺的是脚踏实地把身边事真正做实、做好。

撰文/徐冰

编辑/王钟的