黄建平：以生产方式为基准发放企业“准生证” 提高准入门槛

新华网北京3月9日电（李幸子 王厚启）“以生产方式为基准，发放企业‘准生证’。”2019年全国两会期间，全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平建议，通过生产方式甄别企业，提高准入门槛，促进企业转型升级。

全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平接受新华网的采访。新华网 朱皓 摄

他建议，一是产业政策要以结果为导向，引导企业高质量发展。应重点管住结果，其他事项交给市场这只“看不见的手”去执行。“很多行业都有高科技成分，也能做到绿色生产、高质量发展。要看这家企业是不是符合绿色、低碳等标准。”

二是产业政策要重点落在提高“准入门槛”，促进企业优胜劣汰转型升级上。落实产业政策的落脚点应放在健全行业准入管理制度，放在设立市场“准入门槛”上，精准施策，对监管事项采取提高节能、环保、品质标准进行规范；完善政策制定实施程序，鼓励民营实体企业自主开发核心技术，做大做强。

“工业企业应因地制宜，推进差别化错峰生产，拒绝‘一刀切’的方式。要既能保证环境安全，也能保障企业生产不停滞，使企业自身不断地进步。要强化服务意识，制定切实可行竞争性行业标准，强化事中事后监管力度，倒逼企业绿色生产、高质量发展。”黄建平说。

三是发挥专家和行业协会作用，保障产业政策制定和实施的科学性和有效性。政府部门应充分发挥专家、行业协会的作用，增强制定产业政策的科学性和合理性；实行产业政策审管分离制度，将部分细化工作如具体质量指标、准入细则等下放至行业协会处理；加强其他经济政策和产业政策协调配合，助力民营实体企业高质量发展。