杨金龙代表：将快递作为基本公共服务，解决最后一公里痛点

统计数据显示，2013年我国快递业务量91.9亿件，至2018年已达505亿件，每年跨越一个百亿台阶，五年增长了5.5倍，预计2019年将进一步增加到600亿件。

杨金龙介绍，传统方式中，靠快递员骑电动车或开车送件上门是主要方式，然而这种方式带来的负面效应也日趋严峻：对于城市管理者而言，快递车辆抢行、校园外“摆地摊”、社区外电三轮“围城”，给城市秩序、交通管理带来了巨大压力；对于快递行业而言，网点安家难、车辆通行难、企业招工难、快递进门难等问题，也影响快递行业的发展；对于消费者而言，参差不齐的快递品牌服务质量也有很大差别，甚至还可能存在一定安全风险。

杨金龙认为，发展共享末端设施是必由之路。快递是典型的规模经济，规模越大、成本越低、质量和经济性就越容易提高，发展共享末端设施，实现“人递、箱递、站递”相结合是解决快递末端症结的关键所在。

但是，快递属于薄利行业，派送环节更是薄利中的微利，上述末端创新服务做的是“5毛钱的生意”，普遍盈利状况不佳，处于“烧钱”阶段，每年退出市场的各类业态也不在少数。有的社区将快递末端设施拒之门外，或者收取高额的进门费更加剧了创新的负担。更有些平台，假借创新之名行资本运作之实，通过所谓的“加盟”集纳民间资本，存在不小的风险，并在信息安全等方面也没有保障。

对此，杨金龙建议中央和地方有关部门根据有关法规和政策要求，加强政策支持力度，保障快递末端共享服务设施的进门权、运营权，惠及广大人民群众和快递小哥。

一是建议国家层面有关部门进行顶层设计，将快递服务作为基本公共服务，快递末端共享服务设施作为便民利民项目（如同以往的信报箱），通过电商、快递平台大数据和增长趋势，要求各省区市纳入城市规划，在用地、设立等方面提供便利。

二是建议各级住建部门提升新建住宅小区的验收标准，明确配套快递设施用地和场所。主管部门、行业协会鼓励和引导住宅小区设置快递综合末端平台，不收或少收取进门费，引进优质企业开展社区快递末端运营。

三是建议各级市场监管、商务、邮政等部门加强对末端服务创新的引导和管理，鼓励企业通过科技手段提升站点运营安全性，保障快递末端共享服务设施高效、优质、安全运行。加强对“加盟”“集资”等模式的监管，防止出现用户数据泄露、安全风险等问题。