王立彤代表建议：加强有机产品监管，杜绝“花钱买认证”

今年全国两会期间，来自河北的全国人大代表王立彤提交了《关于加强有机产品监管体系建设的建议》（下称“建议”），他认为，有关部门对有机产品缺乏有效的监管手段，全链条监管体系还没有形成。

王立彤在建议中提到，目前国内有机产品质量安全监管体系还不健全，有机农业产业体系、经营体系还不完善，亟需有关部门加强监管，规范有机农产品企业的生产和经营行为。首先，在有机产品监管方面，目前国内只有原国家质检总局2013年公布的《有机产品认证管理办法》，国家层面尚未出台专门的法律法规。

其次，由于国内有机产品认证成本和生产成本的上升，导致有机产品销售价格明显高于常规产品，不法企业为了追求利润，在市场上部分有机产品生产企业以常规产品冒充有机产品，有机产品认证造假、有机防伪追溯码使用造假等现象层出不穷，严重扰乱有机产品市场秩序，极大阻碍了有机产业的发展。此外，部分认证机构受利益驱使，在认证过程中不严格审查评估、跟踪调查，甚至让“花钱买认证”的现象滋生，认证关口没有把严。

为此王立彤提出了四点建议：

第一，国家层面就有机产品监管出台专门的法律法规，进一步完善顶层设计。

第二，对有机产品认证机构和有机产品生产企业做好诚信及法律法规培训工作，加大对企业失信行为的惩治力度。如，对于有机产品认证机构的不诚信行为，暂停认证资格或直接撤销其认证机构资格；对于生产销售企业不诚信行为，直接取消证书，并在规定期限内不得申请认证；造成严重后果的，认证机构与生产销售企业共同承担法律责任。

第三，充分利用现代科技手段，一方面，建立企业质量信用数据库系统，严格落实“黑名单”制度，约束企业生产经营行为，提高违法成本；另一方面，有关部门大力支持帮助有机产品生产企业借助现代科技手段，防范不法商家伪造认证行为。

第四，市场监管部门要切实履行好监管责任，加强有机产品监管体系建设，实现有机产品生产、加工、销售等全链条监管，加大对获证单位不定期检查力度，并开展市场跟踪检查，严格执行不合格退出机制和公告制度。定期开展专项整治活动，严厉打击伪造、冒用、超期或超范围使用有机产品认证标志、认证证书等质量标志的违法行为。建立举报投诉制度，安排专人专班负责举报、投诉事宜，畅通举报投诉渠道。