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李树仙代表:建议恢复少数民族地区免费婚检,降低出生缺陷率

财经

2019-03-11 13:39

婚检该不该自费?来自云南的全国人大代表李树仙认为应该因地制宜。2019年全国两会期间,李树仙向十三届全国人大二次会议提交了《关于在少数民族地区继续用公卫经费免费实施婚前医学检查的建议》。

李树仙指出,婚前保健是集政策性、社会性、技术性的一项工作,是保障母婴健康,减少出生缺陷,提高人口素质的关键环节之一,是体现国家对公民健康权利的维护。也是贯彻《母婴保健法》、落实《妇女、儿童》两个发展纲要中规定到2020婚前医学检查率有所提高、住院分娩新生儿出生缺陷发生率上升趋势得到有效控制的重要措施。

以云南省玉溪市峨山县为例:自1995年6月1日《中国母婴保健法》颁布以后,峨山县开始实施婚前保健工作,经过多年的努力,婚前保健工作已步入规范管理,婚检疾病检出率为3.38%,监测出生缺陷发生率已控制在10‰以下。

2003年10月1日新的《婚姻登记条例》颁布实施,国家把婚前医学检查由强制改变为自愿,婚前医学检查率随之大幅下滑,峨山县婚检率最低降至0.00%。同时显现出出生缺陷发生率上升,出生缺陷率最高升至13.42‰。出现孕产妇合并艾滋病感染的病例报告。

鉴于出生缺陷发生率不断上升,婚检面临的严峻形势,2010年3月,峨山省将免费婚前医学检查项目纳入“政府买单,免费婚检”十项惠民政策,152元/对,经费从《国家基本公共卫生均等化服务项目》中列支。截至2018年12月31日峨山县共为14279人新婚夫妇进行了免费婚前医学检查,婚检率达93.52%。

2018年国家财政部对云南省项目经费使用情况进行督导,指出婚前医学检查属于自费项目,不应该从《国家基本公共卫生均等化服务项目》中列支。2019年1月1日,婚前医学检查由免费改为自费,每对152元,不再从《国家基本公共卫生均等化服务项目》经费中考核兑现。2019年1月31日,运作一个月,峨山县婚检率降至18.89%。

鉴于上述变化,李树仙建议:云南省地处西南边垂,少数民族众多,受经济、文化、思想观念等影响,大部分地区自愿参加婚检的积极性并不高,免费婚检都是多方宣传动员才参与,现改为自费可能又要回到2010年以前的状况,出生缺陷发生率上升。

李树仙建议,能否因地制宜,给予政策上的一些倾斜:一、继续实施免费婚前医学检查,经费从《国家基本公共卫生均等化服务项目》列支,或纳入当地财政预算,考核后兑现给服务机构。二、继续实施免费婚前医学检查,确保婚检率逐年提高,到2020年顺利完成《妇女发展规划(2011-2020年)》相关指标。