邢京龙代表：保障农民工权益，建议出台《工资支付保障条例》

邢京龙以河南省为例，2018年，河南省各级、各部门坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、精准治欠，保障农民工工资支付工作取得了新的成效。河南省劳动保障监察部门全年共检查用人单位10.18万户，涉及劳动者277.64万人；办理工资类案件6927件，为9.39万名农民工追讨工资报酬6.98亿元，欠薪案件、人数和金额同比分别下降11%、18.4%和31.8％。全省未发生因欠薪引发的群体性事件，越级来省上访欠薪案件大幅度减少，形势整体稳定。

取得上述新成效，邢京龙总结基本情况和主要做法有高度重视，周密安排部署；压实责任，落实长效制度；突出重点，加大政府工程欠薪治理；强化措施，确保工作成效；严惩欠薪，消除存量遏制增量；加强宣传引导，营造良好社会氛围等。

目前还存在的主要问题包括：一、治欠保支长效制度未完全落实到位。“一单两金三制”尤其是农民工实名制管理、银行代发工资、农民工工资专用账户管理等在一些县、乡还没有得到很好落实。特别是一些县、乡建设项目和中小建筑企业，治欠保支长效制度落实比较困难。

二、建筑施工领域拖欠农民工工资案件仍然比较突出。建筑施工领域垫资建设、违法分包、层层转包、挂靠承包、资质租赁等拖欠农民工工资源头性问题没有根本解决。部分工程项目开工不足，用工成本增大，拖欠农民工工资现象时有发生，形势不容乐观。

三、劳动保障监察力量薄弱。近年来，劳动保障监察监管范围不断扩大，工作任务日益艰巨，但是困扰工作的人员、车辆、服装、补贴等问题一直未能得到解决，劳动保障监察力量薄弱与面临的工作任务繁重的情况不相适应，严重制约着工作顺利开展。

为此，邢京龙提出几点建议：一是加快立法步伐，建议国务院尽快出台《工资支付保障条例》，将工资保证金、实名制管理、工资专用账户、施工总承包企业直接发放工资等长效制度上升为法律规定，使保障农民工工资支付工作有法可依。

二是加强源头治理，建议建筑业行业主管部门进一步规范建筑市场秩序，切实解决建筑施工领域垫资建设、违法分包、层层转包、挂靠承包、资质租赁等拖欠农民工工资源头性问题。

三是加强顶层设计，建议从国家层面将劳动保障监察纳入行政执法序列，解决多年来一直困扰工作的执法用车、服装、补贴等问题，提高劳动保障监察执法效能，更好地维护农民工劳动报酬权益。