日本3·11大地震已过去八年，政府与企业继续摸索振兴灾区之路

日本311福岛大地震发生至今已满八年，核电站事故的影响依然明显存在。据日本警察厅截至3月8日的统计，2011年这场里氏9.0级的大地震，共造成15897人死亡，至今仍有2533人失踪，5.2万人疏散在外。

虽然通过投入巨额政府预算，灾区的基础设施建设和住宅重建取得一定成果，但在沿海地区，定居人口仍在持续减少。日经新闻称，官方主导的复兴迎来极限，要把增长引擎改为民间主导，各受灾地区的潜力受到考验。

地震过去八年，因海啸而遭遇巨大损失的沿海地区和除此以外的内陆地区的贫富差距日益明显。日经新闻指出，岩手县、宫城县的部分内陆地区由于汽车和半导体产业的大型投资推动，势头出现加强。与之形成对照的是，沿海地区的重建脚步开始放缓。

岩手、宫城和福岛的地区生产总值由于重建特需增加，已恢复至震灾前的水平。但公共投资的顶峰已过，2016年度三县联袂出现负增长。

在重建脚步放缓的背后，还存在以超预期速度加剧的人口减少。用2015年和震灾前的2010年相比，福岛县减少5.7%，岩手县减少3.8%，大幅超过日本全国平均的0.8%。此外，土地的区划整理也需要较长时间，很多居民离开了当地。

事实上，日本政府向受灾企业提供了丰厚的金融支援。除了减免债务，还提供占投资额3/4或7/8的补贴。很多受灾企业借此恢复经营，但由于补贴，也出现了设备投资超过企业自身能力的情况，让债务成了经营负担。

宫城县的水产加工企业就曾对申请补贴感到犹豫，但地方政府游说称，只有现在才有预算。很多企业押注经济重建，启动了设备投资。但出现误判的是，此后的销售额并未复苏。

日本东北经济产业局的数据显示，在受灾企业中，销售额恢复至震前水平的仅为46%。关于销售额萎靡的主要原因，回答既有客户丧失的最多，占36.9%。当地水产加工业尤其为顾客流失苦恼。

恢复损坏的工厂设备需要较长时间，有的企业表示，（客户）没有在恢复营业之前等我们数年时间。

为此，日本政府机构加强了支援措施，帮助受灾企业开拓海外新市场。日本东北经济产业局统计显示，2015年总部设在日本东北地区的企业在海外的子公司及相关公司的数量为243家，比2010年度增加了三成左右。震灾时大幅下滑的出口额也在2015年超过了震灾前的水平。

宫城县石卷市的潜水服生产商Mobby Dick就是一家在震后开始放眼海外的企业。在顾客的支持下，该公司震后销售额得到恢复，但对日本国内市场的前景抱有强烈的危机感，于是开始在中国大陆、台湾和泰国开拓高品质潜水服市场。

受少子化影响，震灾前这一市场就呈缩小趋势，再加上海啸灾害和东京电力福岛第一核电站事故，在日本国内很多人开始远离海上运动。保田守社长表示，以震灾为契机，再次意识到强化海外业务的必要性。

宫城县石卷市生产牡蛎和扇贝加工品的Yamanaka工厂因海啸大规模受损，尽管较早重启了生产，但该公司认为要想扩大销售额有必要开拓海外市场。而在走出去的过程中，他们也意识到取得食品卫生管理标准HACCP认证、水产品国际认证的必要性。

在宫城县沿海地区，企业依然面临招工难的问题，有效招聘倍率接近两倍，即使招聘也招不到人。当地依赖的是来自海外的技能实习生。在宫城县盐釜市，从事水产加工的大膳的员工有1/4是外国人。该公司常务董事后藤昭文表示，如果招不到实习生，复兴将难以顺利推进。

日本政府把2021年定为除福岛之外地区的复兴节点。东北大学的增田聪教授指出，为迈向新的阶段，应通过大胆的限制放宽和市场开放来推动企业创新。日经新闻称，为了向世界彰显源自日本东北地区的重建模式，日本政府和自治体应做的事情还有很多。