天灾不应“难料”：韩秋香代表建议加强气象服务精准农业

今年全国两会期间，来自辽宁的全国人大代表韩秋香提交了《关于加强气象服务精准农业的建议》（下称“建议”）。她认为，天气气候依然是制约农业稳定发展的最大变数，发展和加强针对农业的专业化气象服务势在必行。

以辽宁省为例，目前农业对灾害的防御能力严重不足，尤其是针对经济林果产区、设施高效农业产区、雨养农业干旱区的防雹和增雨能力不足。韩秋香在走访调研中发现，辽宁省当前面向现代农业开展精准气象服务的能力和水平依然有限。

韩秋香提到，基层气象部门的人员编制少，更缺少高水平的农业气象专家，特别是既懂大气科学又懂农业生产的复合型专业人才。基层气象部门针对当地农业专项服务没有稳定的经费投入，其他方面资金缺口较大。此外，针对农业的气象监测站网不健全，针对粮食作物、设施大棚、水产养殖、经济林果等建设的监测站网不多，难以支撑面向精准农业的气象监测和服务。

为此，韩秋香提出三点建议：

第一，充实基层人员队伍。气象部门实行国家和地方的双重管理，建议国家级气象部门研究解决基层气象部门人员编制的充实、人才队伍的调配、机构运行资金的保障、加强技术指导和技能培训。鼓励地方政府在气象部门设立公益性服务岗位。

第二，加大中央和地方气象为农服务资金支持，发挥各自的积极性，加强针对农业气象站网、增雨防雹站网的设计规划、布局建设，提高农业应对气象灾害的监测能力、预测能力和防御能力，保障粮食的稳产增产、保护高效农业的提质增效，提升气象行业对现代精准农业的服务能力，促进乡村振兴。

第三，推进政府购买服务。农业对经济社会发展具有较大的公益属性，单靠农民、农企和市场化力量不足以吸引足够的资本和人才，中央和地方政府应鼓励和加强政府购买型服务。研究将精细化气象监测、农村应急广播系统等公共服务设备的运行维护纳入政府购买服务，引入市场竞争，由社会组织承担相关工作；按照事权分开的理念，将公益性气象预报服务和专业性农业气象服务分别纳入中央和地方的事权事项，调动各自的积极性，促进精准农业专业化气象服务的发展和壮大。