易纲：不将汇率用于竞争目的

中国人民银行行长易纲（左三）等就“金融改革与发展”答记者问。

3月10日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”主题答记者问。

“在多难中寻求平衡。”回答记者提问前，易纲如此总结2018年的人民币局势。易纲表示，今年将继续实施稳健的货币政策，货币总量要松紧适度。央行也承诺，绝不将汇率用于竞争目的，也不会用汇率来提高中国的出口，或者作为贸易摩擦工具。

今年货币总量

仍要松紧适度

央视：今年的货币政策会偏向宽松吗？

易纲：稳健的货币政策是一个内容丰富的政策取向，今年为什么没有提中性？是为了更简洁，但内涵并没有变。稳健的货币政策，就是要体现逆周期的调节，总量上松紧适度。今年的松紧适度，就是要使广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致。另外，要求我们优化结构，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持。同时，稳健的货币政策还要兼顾内外平衡，以国内经济形势为主要考虑的同时，兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位和我们外向型经济的方面。

我想提醒大家，在考虑货币政策的时候，一定要把货币信贷的数据拉长一些看，在一个时点上，不能只看一个数，而要看许多数的加权平均；在一个时间序列上，也不要只看一个时点，而要看一个时间序列的移动平均。

中美都应遵守承诺

不搞竞争性贬值

彭博新闻社：中美经贸磋商是否已达成共识？美国要求中国保持人民币汇率稳定，您怎么看？

易纲：汇率问题一直是G20、国际货币基金组织等双边和多边平台的重要问题。中美之间汇率问题的讨论由来已久。这一次，我们讨论了如何尊重对方的货币当局决定货币政策自主权；讨论了双方都应坚持市场决定的汇率制度的原则；讨论了双方都应遵守历次G20峰会的承诺，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争目的；也讨论了双方都应该按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等这些重要问题。双方在许多关键和重要问题上都达成了共识。

票据融资和存款间

不存在大规模套利

日本经济新闻：1月贷款增加了3.2万亿，特别是短期贷款和票据融资。有人认为，这有可能造成资金的空转和套利行为，您怎么看？

潘功胜：今年1月的数据里，票据融资数据有所增加，主要是为了支持实体经济，尤其是中小企业，通过票据融资降低成本。因为票据融资的特点是期限短、便利性高、流动性强，是中小企业的重要融资渠道。票据融资和结构性存款之间是否存在套利？我们做了广泛调研和分析，可能只是个案，不是普遍现象，也不是票据融资增加的主要原因。

作为票据融资市场的监管部门之一，下一步，人民银行要加强票据融资利率和资本市场利率之间的联动和传导，对于可能存在的套利和资金空转保持警惕，及时采取措施。我们也会引导金融机构加强内部管理，完善业务考核，发挥票据对实体经济的支持作用，防止有关行为的扭曲和风险的累积。

重点支持

主业在实体的小微企业

人民日报：如何进一步疏通货币政策的传导，让更多小微企业享受到政策红利？

潘功胜：小微企业融资难、融资贵的问题，是一个世界性难题，人民银行今年在这方面要进一步加大工作力度。一是在货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。二是完善普惠服务体系，大银行要转变金融服务理念和服务机制，下沉金融重心。三是继续发挥“几家抬”的合力，包括金融监管方面的政策和财税方面的政策。四是要发挥多层次资本市场作用，包括继续发挥好债券市场融资工具的支持作用，支持优质民营企业不断扩大债券融资规模。五是优化金融生态环境。

在支持小微企业和民营企业融资过程中，也要注重市场规律，坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷。

构建三档框架的

存款准备金率

路透社：政府工作报告提到央行可能会对实际利率进行改革。能否介绍一下有关情况和措施？

易纲：小微企业、民营企业实际感受到的融资成本高，主要是风险溢价较高。解决这个问题有两个途径：一是利率市场化改革，通过改革来消除利率决定过程中的垄断性因素，通过更充分的竞争，降低风险溢价；二是供给侧结构性改革，提高信息透明度，完善破产制度，提高法律执行效率，降低费率。我们会非常努力地以改革来促进实际利率的降低。

至于存款准备金率的问题。2018年以来，人民银行五次降低存款准备金率，共3.5个百分点。将来，存款准备金率将逐步转向三档比较清晰的框架，大型银行为一档，中型银行为第二档，小型银行为第三档。从国际比较看，我们的存款准备金率是中等的，不算特别高也不算特别低。应该说，存款准备金率下调还有一定空间，但是这个空间比前几年已经小多了。

每天555万人次

查询个人信用报告

金融时报：中国人民银行批准建立百行征信公司已有将近一年时间。能否介绍它的发展情况？

陈雨露：目前，我们的征信体系是“政府+市场”的双轮驱动发展模式。政府这个轮子，主要是国家信用信息基础数据库。这个数据库目前已经接入了3500多家银行和其他金融机构的信用信息数据，9.9亿自然人的信用信息以及2600多万户企业和其他法人的信用信息。每天查询这个系统的有555万人次的个人信用报告、30万人次的企业信用报告。

市场这个轮子，目前已经有125家企业征信机构，97家信用评级机构，这些机构80%以上都是民营资本投资兴办的。至于您提到的百行征信有限公司，经过一年多的筹备，目前已签约接入了600多家机构的信用信息，并于今年1月推出了个人信用报告等3项征信服务产品。我们希望市场化征信机构能在创新能力、竞争能力上快速提升，让市场这个“轮子”越来越强。

绝不通过提高汇率

来提高中国出口

华尔街日报：保持汇率稳定的目标会不会影响人民银行货币政策的独立性？金融行业开放的时间表会不会受到中美贸易谈判的影响？

易纲：我国的汇率形成机制是以市场供求为基础，参考一揽子汇率进行调节，市场在资源配置中起决定性作用。过去多年的实践中，我们都比较好地解决了市场供求和汇率稳定的关系。

考虑货币政策要以国内为主，主要是价格和数量等变量，汇率在国内货币政策的考虑中不占主要地位。当然，在过程中，汇率形成机制也会对整个经济变量发生影响。为此，一要坚持市场供求为基础的汇率形成机制，央行已基本退出对汇率市场的日常干预，而有弹性的汇率对国际收支调节起到一个自动稳定器的作用。我在这承诺，我们绝不会把汇率用于竞争目的，也不会用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦工具的考虑。

去年，我在博鳌论坛上代表中国宣布了金融行业对外开放的时间表，有11项具体措施，其中大部分措施已经落地。金融业对外开放的时间表是根据中国改革开放需要决定的，我们会坚定不移地推动金融开放。

人民币

将越来越有吸引力

财经杂志社：今年人民币走势会受到哪些因素影响？

易纲：过去4年多的时间，人民币确实有贬值压力，但我们还是千方百计保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。为此，中国外汇储备减少了1万亿美元。

经过多年发展，企业和老百姓对人民币汇率的弹性越来越习惯，市场上的风险对冲工具也越来越多，人们的预期也越来越稳。展望未来的话，人民币汇率会在市场决定的机制下，变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国的老百姓、企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。

今年主抓

交通领域的移动支付

中央广播电视电台：移动支付下一步的发展计划如何？

范一飞：2018年，移动支付便民工程的服务范围已扩大到全国100个主要城市，商业银行全年共办理移动支付业务605.3亿笔，金额达到277.4万亿元。今年，我们要把便民工程扩大到全国范围，包括县域及以下地区，加快农村支付服务环境建设提档升级。同时，要继续稳妥推进粤港澳大湾区跨境支付的便利化措施，顺应大湾区消费者的现实金融服务需求。

此外，继续推动移动支付在衣食住行等多领域广覆盖，将交通领域作为重点建设场景来抓。各个地方的人民银行也可以结合实际，在诸如医疗健康、高校园区等领域，再选择两到三个便民场景加快建设。最后，还要加强交易监测和风险识别，保障支付业务安全，保护用户的合法权益。

（据新华社）