打破“一亩三分地”！长三角加速互联互通

政府工作报告提出：将长三角区域一体化发展上升为国家战略。全国两会上，如何全面落实这一国家战略，进一步提高站位，扎实推进全方位、深层次合作，在为国家发展作贡献中推动自身高质量发展，成为来自长三角地区的代表委员们共同热议的话题。

两会期间，浙江新闻客户端与上观新闻客户端、交汇点新闻客户端、安徽日报客户端联合开设《长三角圆桌》专栏，邀请来自长三角地区的代表委员进行讨论。

实施长三角一体化发展国家战略，基础设施互联互通是首要抓手，长三角地区要如何布局，按下规划与建设的“快车键”？

政府工作报告提出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。基础设施互联互通，是区域一体化发展的应有之义，位于长三角“几何中心”的嘉兴是如何进行布局和思考的？记者专访了全国人大代表、嘉兴市委书记张兵。

“实施长三角一体化发展国家战略，交通互联互通是首要抓手，长三角交通基础设施建设因此迎来了黄金期。”张兵说：目前，嘉兴境内高铁高速、港口航道等交通基础设施完备，“三纵三横三连”的高速公路网紧密连接长三角各城市，高等级内河航道长度居浙江第一。立足区位优势和现实条件，下一步，嘉兴将加快构建“通勤化、一体化、立体化”交通格局，打造长三角核心区枢纽型中心城市。

具体来说，城际交通“通勤化”方面，把沪嘉城际轨道交通作为接轨上海的“一号工程”，同时积极推进通苏嘉甬、沪乍杭等铁路建设以及高铁嘉兴南站扩容改造；市域交通“一体化”方面，优化完善市域轨道交通网络规划，加快形成城际铁路网、市域轨道交通网、有轨电车网“三网合一”的市域轨道交通网；综合交通“立体化”方面，全力抓好嘉兴机场、高速公路、港口码头、高等级航道等一批重大项目建设，构建海陆空、公铁水等多式联运的立体化交通格局。

长三角区域一体化发展，对嘉兴而言既是机遇也带来挑战。张兵表示，目前，嘉兴的交通基础设施以陆路和水路为主，航空运输缺乏，公路路网密度较高，但铁路密度有待提升；对外交通比较快速便捷，但市域内交通不够顺畅；港口航道资源比较丰富，但海河联运作用发挥还不够充分。

张兵认为，嘉兴接下来的重点工作包括：一是突出铁路轨道交通对接。以沪嘉城际轨道为“一号工程”，积极推动沪杭高铁、沪杭铁路、沪乍杭铁路、沪杭城际铁路、通苏嘉甬等铁路通道建设，建成杭海城际铁路，积极谋划连接上海青浦通道、金山通道、沪平通道等轨道交通通道，打造快速化大运量的骨干通道；二是突出干线公路建设。加快建设一批连接上海、江苏的高等级公路，尽早打通一批省际断头路；三是完善航空水运对接。建设嘉兴军民合用机场，提升海河联运能力和水平，打造集陆海空于一体、高效对接长三角的立体综合交通体系。

嘉兴还将借国家战略东风积极与杭州、南京、苏州、合肥等其他长三角重要城市加强基础设施互联互通。张兵介绍，在对接杭州方面，嘉兴积极参与杭州都市圈建设，重点推进杭海城际铁路建设，争取杭绍台高铁二期东延到嘉兴南站；在对接苏州方面，杭州湾大桥北接线二期工程将于今年建成通车，通苏嘉甬高铁、苏台高速公路正抓紧推进。同时，嘉兴正在谋划建设嘉兴至湖州城际铁路，这是嘉兴衔接皖东南、苏南地区的快速通道，建成后可进一步加强与南京、合肥等长三角重要城市的联系。他还透露，嘉兴正在抓紧推进的杭平申、湖嘉申二期、乍嘉苏、京杭运河等一批航道项目，将构筑起嘉兴通往周边重要城市的“水上通道”。（浙江新闻客户端见习记者 李攀）

“更高质量一体化，当以交通设施互联互通、管理协同合作、服务共享共赢为基石。”全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫说，在长三角区域一体化发展上升为国家战略后，交通等基础设施一体化规划与建设应当按下“快车键”。

过去几个月中，长三角多处断头路打通，跨省公交线路也陆续开通。在胡卫看来，这标志着一体化进程进入新阶段。与此同时，破除体制机制上的障碍也应提上议事日程，比如应当加快取消沪苏浙高速公路省界收费站。

胡卫说，今年政府工作报告提出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站。截至今年2月，上海境内高速公路省界收费站9处，江苏境内19处，浙江境内15处。其中，沪苏之间省界收费站共有5个，沪浙之间有4个，苏浙之间有3个。“取消收费站，既是国家的工作要求，也是长三角一体化中群众有较大获得感的实事工程，沪苏浙应积极作为，在国家相关部门支持下，统筹解决好货车通行费计费方式、收费标准、优惠政策等问题，争取在年内率先全部实现。”胡卫说。

“从更高层面看，沪苏浙皖要对标国际最高标准、最高水平，基本建成与长三角世界级城市群地位和要求相匹配的综合交通运输体系框架。”以航空为例，胡卫认为，上海应发挥“龙头”作用，着力打造上海国际航运中心和长三角世界级机场群的核心枢纽。

胡卫说，上海有20%左右的旅客来源地或目的地为江浙两省。虽然上海虹桥、浦东两大机场是长三角地区龙头机场，但对区域集聚和辐射能力还有待进一步加快提升。主要表现在：航空枢纽设施容量不足。据有关专业预测，2035年上海航空市场需求预计将达到2.5至2.8亿人次、货邮800万吨，而目前两大机场现有改扩建工程竣工后仅可满足1.3亿人次、520万吨的容量，距2035年目标需求尚有不小缺口。胡卫认为，应加快出台国家《长三角机场群协同发展战略规划》。完善以上海航空枢纽为核心、协调发展的长三角多层级机场体系设计，促进区域内各层级机场分工协作、差异化发展，进一步增强上海航空枢纽国际竞争力。

“长三角交通一体化，需要完善跨区域交通运输市场主体培育，还需要加强区域交通一体化资金保障。”胡卫说，坚持深化改革，遵循市场规律，是交通运输持续健康发展的基本经验。应主动向市场主体开放，积极引进社会资本，积极推广政府与社会资本合作模式。

胡卫说，长三角要以交通规划融合衔接为引领，以交通基础设施互联互通为抓手，以管理协作、执法联动、信息共享、标准共建、政策协调为保障，全面推动长三角交通发展的质量变革、效率变革和动力变革，率先建立起安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的现代化综合交通运输网络体系，探索出一条城市群交通一体化发展的创新之路。（解放日报记者 张骏）

“长三角区域一体化发展上升为国家战略，对交通运输发展是重大机遇，也是重大挑战，必须提高站位、系统谋划。”全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长兼省铁路办主任陆永泉说，江苏将着力扬公铁水空运输方式齐全和江海河湖水运优势明显之长，以交通运输引领长三角更高质量一体化发展，努力把多重国家战略在江苏叠加的区位优势转化为交通优势、提升为竞争优势、发展优势。

机遇

江苏正抢抓长三角一体化开放发展的机遇，打造对内对外开放新高地。陆永泉表示，江苏将对照长三角推进更高层次对外开放要求，着眼于形成多中心的世界级城市群，加快构筑海陆空立体化国际运输大通道，提升重大枢纽发展定位与功能，打造对内对外开放的新高地。

他表示，江苏正高质量推进“一带一路”交汇点建设，全力打造新亚欧陆海联运通道示范标杆。努力将南京打造为长三角区域承东启西、辐射南北的双向开放门户。全面增强江苏民航直达运输能力，提升高端要素资源的流动效率。全力补齐国际海运能力不足的短板，提升长三角北翼港口群竞争力。

格局

“要推动长三角一体化融合发展，塑造区域协调发展新格局。”陆永泉说，更高质量的一体化，关键是要突破行政壁垒和制度性制约。江苏正全力推进交通大通道互联互通、运输管理与服务一体化，以此引领区域协调发展。

连徐高铁建设加快，陇海通道持续强化；争取把传统的宁连通道提升为国家级沿海通道的支线，实现南京都市圈与粤港澳大湾区、胶东半岛的快速交通联系；加快苏南沿江铁路建设，尽快开工北沿江高铁，进一步强化沿江通道；努力将江苏传统的中轴通道打造为京沪通道的并行通道，构筑直联京津冀和长三角的复合通道；全面加快推进过江通道建设，强化苏中、苏北与长三角核心区的联系。

沿江城市群多层次轨道网建设加快，省际交通干线衔接加强，交通运输服务“一张网”建设提速。陆永泉介绍，作为全国试点，去年底江苏取消了高速公路苏鲁省界主线收费站，并同步取消了5座跨江大桥主线收费站，目前正对照年内取消长三角省界收费站的目标细化方案，力争11月底完全具备取消主线站条件，争取成为全国第一个无省界联网高速公路主线站的省份。目前江苏已开行省际毗邻公交线路26条，下一步将推动省际客运班车公交化、城市公共交通线路延伸，加大省际公交开通力度。

特色

江苏江海河兼具、通江达海，“我们将大力发展江河海、公铁水联运，深化运输结构调整，进一步降低江苏制造业成本。”陆永泉说。

他介绍道：具体来看，江苏正加快建设通江达海、干支相连的高等级航道网络，省市合力加快打通卡脖子航段，改造碍航桥梁，全面畅通内河水运主通道，构建千吨级内河航道网络。加快推进内河集装箱运输示范工程建设，重点打造和提升苏北至连云港港、苏北经苏中至太仓港（或南京港）等长江港口、苏南至太仓港这三大内河集装箱运输核心通道。全面加强港口集疏运体系建设，加快推进太仓港等重点港口进港铁路、进港公路建设，积极探索将疏港航道直接引入海港作业区。（新华日报记者 梅剑飞 吴琼）