全国人大代表籍涛：京津冀协同发展要医疗、人才、教育一体化

今年全国两会期间，来自河北省代表团的全国人大代表、河北中烟工业有限责任公司党组书记、总经理籍涛向十三届全国人大二次会议提交了《关于对京津冀协同发展工作的几点建议》（以下简称《建议》）。

籍涛在《建议》中提到，目前京津冀协同发展中存在的问题，表现为区域发展差距大，公共服务水平落差大，产业协作效率不高，综合运输体系有待进一步完善等。

籍涛建议，打破区域行政壁垒，实现产业高效协作。高效的产业协作平台需要良好的市场运行机制。对于京津冀而言，打破区域间部分行政壁垒、弱化政府因素对于资源的配置，更深程度地实现市场对资源配置的决定性作用，是实现区域产业良好协作状态的关键力量。打破区域间行政壁垒，意味着京津冀各地区行政主体，必须以市场力量为主，弱化政府的行政干预。按照各省市功能定位，合理规划产业布局。

籍涛还建议，探索建立京津冀利益共享机制。产业协作方面通过建立跨区域项目财税利益分配机制，推进跨区域项目合作共建；通过完善园区合作共建财税利益分配机制，支持各方共建，促进地区间加强合作，推进产业转移；通过建立“飞地经济”财税利益分配机制，促进飞地经济有序发展，缓解落后地区发展瓶颈制约；通过建立企业迁建财税利益分配机制，理顺迁入地、迁出地之间的利益关系，优化产业布局；在公共服务发面，也要建立京津冀三地的利益共享机制，比如建立医疗保险共享机制、义务教育一体化共享机制、人才共享一体化机制，从根本上助推京津冀地区提升公共服务均等化水平。

另外，籍涛建议建立京津冀协同发展合作办公室，工作人员由三地派员组成。合作办公室主要负责落实中央协同办工作部署，负责研究拟订京津冀发展战略规划、重大政策，以及体制机制建议，协调推进京津冀合作中的重要事项和重大项目。通过横向机制作用的发挥，树立“一盘棋”思想，形成共识，抱团取暖，协同发展。